Дважды в одно кресло
Уволенный за покупку ценных бумаг зарубежных компаний чиновник переизбран на новый срок
В Омской области на очередной срок переизбран глава Осокинского сельского поселения Сергей Елистратов. Депутаты поселения единогласно проголосовали за избрание его руководителем. В марте 2024 года суд по требованию прокуратуры отправил чиновника в отставку за покупку ценных бумаг четырех зарубежных компаний, среди которых Polymetal и Yandex.
Фото: Александр Баранов, Коммерсантъ
Главой Осокинского сельского поселения Омской области вновь стал Сергей Елистратов. «Состоялись выборы главы Осокинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области. Его определяли депутаты совета сельского поселения из кандидатов (их было двое, — Ъ), предложенных конкурсной комиссией. В ходе голосования депутаты единогласно избрали главой Сергея Елистратова. Он приступил к исполнению обязанностей», — говорится в сообщении министерства внутренней политики Омской области, датированном 9 сентября. Свое возращение на должность «Ъ» подтвердил сам господин Елистратов.
Сергей Елистратов вернулся на пост спустя несколько месяцев после отставки, связанной с покупкой в 2022 году акций иностранных фирм. Согласно информации прокуратуры Омской области, глава поселения приобрел ценные бумаги четырех компаний, зарегистрированных за пределами РФ, что запрещено законом. Речь идет об акциях Polymetal International plc., Public Limited Liability Company Yandex N.V. и депозитарных расписках Bank of New York Mellon и Citibank, N.A. Надзорное ведомство внесло в совет сельского поселения представление, в котором потребовало досрочно прекратить полномочия должностного лица, избранного в 2020 году.
Однако надлежащих, по мнению прокуратуры, мер депутаты не приняли, указав главе на недопустимость нарушений законодательства о противодействии коррупции впредь. После этого ведомство обратилось уже в Калачинский районный суд.
Как указывается в его материалах, в судебном процессе Сергей Елистратов рассказал, что в 2022 году он открыл брокерский счет в банке и начал инвестировать. Ценные бумаги он приобретал на московской бирже через брокера, информацию о компаниях брал из интернета, где говорилось, что все они работают на территории РФ. Местам их регистрации он значения не придавал. Позже, по словам чиновника, он понял, что владеет финансовыми инструментами компаний, зарегистрированных в недружественных странах, и стал избавляться от бумаг. Акции он продал, заплатив налог с прибыли. На момент судебного разбирательства ценными бумагами указанных фирм он уже не владел.
14 марта 2024 года суд удовлетворил административный иск прокуратуры. Он признал незаконным бездействие совета Осокинского поселения и досрочно прекратил полномочия Сергея Елистратова с формулировкой «в связи с утратой доверия».
Спикер совета депутатов поселения Игорь Каминецкий обратился с жалобой в Омский областной суд. В апелляции он указал, что «выявленные нарушения несоразмерны с наказанием» и акцентировал внимание на том, что господин Елистратов не скрывал информацию о ценных бумагах зарубежных фирм. Из материалов дела следует, что в рамках декларационной кампании чиновник представил справку о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за 2022 год, в которой указал сведения о наличии этих активов.
Законность решения районного суда, отправившего главу поселения в отставку, в середине июня подтвердила коллегия Омского областного суда. В дальнейшем Сергея Елистратова внесли в перечень лиц, уволенных в связи с утратой доверия (реестр опубликован на сайте Госслужбы РФ).
По словам Сергея Елистратова к возвращению во власть его подтолкнуло отношение местных жителей. «Многие были против моего увольнения», — сказал «Ъ» чиновник, добавив, что ранее ему удалось много сделать для родного поселения. В частности, привлечь инвестиции на 200 млн руб.
«К сожалению, сейчас закон не запрещает переизбираться вновь лицам, внесенным в перечень лиц, лишенных полномочий в связи с утратой доверия», — сказала «Ъ» официальный представитель прокуратуры Омской области Татьяна Булихова.
Сергей Елистратов родился в феврале 1973 года в селе Осокино. Он — выпускник Омского государственного аграрного университета (специальность инженер–механик. С 1995 года по 2001 год работал механиком тракторной бригады ЗАО «Осокинское». В 2001 года он впервые занял должность главы Осокинского сельского поселения, в которое входит два населенных пункта — село Осокино (560 дворов) и поселок Индейка (284 двора). В общей сложности в них проживает около 2,5 тыс. человек.