В Ульяновске впервые отменены итоги общественных обсуждений

По итогам повторной прокурорской проверки, выполненной после обращения жителей Ульяновска к генпрокурору РФ и обнаружившей ряд серьезных нарушений, мэрия отменила итоги общественных обсуждений проекта изменений генплана по земельным участкам, расположенным рядом с Шолмовским озером в Засвияжском районе города. Защитники озера выступают против планов строительства в этом месте жилкомплекса, полагая, что это приведет к нарушению гидрологического режима озера и его исчезновению. Проверка показала, что в числе голосующих на общественных обсуждениях оказались те, кто в реальности не голосовал, а также те, кто голосовал совсем за другое. В прокуратуре признают, что факты говорят о наличии преступлений, и материалы направлены в правоохранительные органы. Депутаты заксобрания считают, что и исполнители, и заказчики этих махинаций должны быть обязательно установлены и наказаны.

В среду, 25 сентября, инициативная группа защитников Шолмовского озера в Засвияжском районе Ульяновска получила ответ прокуратуры Ульяновской области по проверке законности итогов общественных обсуждений по проекту изменений генплана Ульяновска по изменению функционала земельных участков, расположенных рядом с Шолмовским озером в Засвияжском районе Ульяновска. Как отмечается в сообщении, в ходе проверки было установлено, что «некоторые участники обсуждений вовсе не принимали в них участие, а часть граждан пояснила, что они голосовали за установку дренажной системы по ул. Шолмова в Ульяновске, а не за внесение изменений в генеральный план Ульяновска».

В мэрию Ульяновска была направлена информация о нарушениях с рекомендацией отменить итоги общественных обсуждений как незаконные. Как выясняется, информация об этом была отправлена в мэрию еще в начале сентября, 13 сентября мэрия отменила итоги общественных обсуждений. При этом о важном изменении администрация города не дала никаких новостных сообщений.

Жители микрорайона Свияга-10 уже много лет стоят на защите расположенного рядом с их домами озера, на котором обитают дикие утки, краснокнижные лебеди-шипуны и цапли. Два года назад стало известно, что на земельных участках, расположенных рядом с озером, компания «Новое поколение» планирует построить одноименный жилкомплекс из 27 многоквартирных домов высотностью от шести до 24 этажей. Распоряжением облправительства проекту был присвоен статус «масштабного инвестпроекта». Жители микрорайона выступают против проекта, считая, что стройка может нарушить гидрологический баланс, и это приведет к исчезновению озера. Вместо жилкомплекса они просят власти создать в этом районе ООПТ местного значения.

В июне региональное минимущества и архитектуры подготовило проект приказа о внесении в генплан изменений, которыми функционал земельных участков у озера менялся с зеленых зон общего пользования на зоны застройки. Согласно требованиям Градостроительного кодекса, принимать такие изменения можно только после проведения публичных слушаний или общественных обсуждений проекта.

В опубликованном 2 июля заключении комиссии по итогам общественных обсуждений сообщалось, что всего было зарегистрировано «86 участников обсуждений и 1148 иных участников», при этом от «участников обсуждений» 70 голосов подано в поддержку проекта, 16 голосов — «против». Как распределились голоса «иных» участников, не сообщалось.

Между тем инициативная группа защитников озера сообщала «Ъ», что «в заключении не учтены голоса выступивших против проекта 620 жителей микрорайона, которые поставили подписи со своими адресами в коллективном обращении к мэру Ульяновска». Также свои профессиональные возражения направляла Архитектурная мастерская Олега Владимирова (заслуженного архитектора Ульяновской области), но эти возражения тоже отнесены к «иным».

Защитники озера направили обращение в прокуратуру с просьбой проверить законность процедуры обсуждений, однако первоначально прокуратура ответила, что нарушений не обнаружено. Тогда жители микрорайона направили коллективное обращение (1117 подписей) президенту РФ Владимиру Путину и генпрокурору Игорю Краснову. После этого прокуратура Ульяновской области провела повторную проверку, в ходе которой и были обнаружены нарушения.

В облпрокуратуре пояснили, что первоначальная проверка была проведена поверхностно, в связи с чем «в отношении работников прокуратуры решен вопрос об ответственности». Также в ведомстве рассказали «Ъ», что при повторной проверке были опрошены все 86 участников обсуждений, и трое из тех, что якобы голосовали за проект, заявили, что вообще не участвовали в обсуждениях и ни за что не голосовали, а еще трое ответили, что голосовали не за изменения генплана, а за установку дренажной системы.

Член инициативной группы Эльвира Яфизова также сообщила «Ъ», что им было известно, что в поселке Вырыпаевка (частный сектор рядом с озером) ходил помощник одного из депутатов заксобрания, «который призывал проголосовать за создание дренажной системы, которая избавит поселок от подтоплений, и люди ставили свои подписи, думая, что голосуют за это, а в микрорайоне Свияга-10 другой помощник депутата аналогичным образом собирал подписи, призывая голосовать за благоустройство».

В облпрокуратуре «Ъ» сказали, что ложное голосование неизвестных личностей — это фактически преступление, и отметили, что материалы по этому поводу переданы в правоохранительные органы.

Известно, что после размещения в интернете видеообращения защитников озера на ситуацию отреагировал и глава СКР Александр Бастрыкин, поручивший региональному СУ СКР провести процессуальную проверку.

В СУ СКР «Ъ» ответили, что процессуальная проверка фактически завершена, о возможном преступлении там тоже знают, «но решение по итогам проверки пока не принято».

Глава управления архитектуры и градостроительства Ульяновска Наталья Гордеева была в четверг для комментариев недоступна, на запрос «Ъ» не ответила. В департаменте архитектуры и градостроительства регионального минимущества от пояснений, будет ли проект вновь вноситься на общественные обсуждения, отказались.

Оказывающий поддержку защитникам озера ульяновский общественный активист и независимый юрист Константин Толкачев отмечает, что «в Ульяновске впервые отменены общественные обсуждения по требованию прокуратуры», «раньше ведомство, как правило, особых нарушений не видело». Он считает, что это важный шаг в наведении порядка с общественными обсуждениями, «но необходимо обязательно довести расследование до конца, найти как исполнителей, так и заказчиков этих преступлений». В то же время он сожалеет, что прокуратура не проанализировала ситуацию с неучетом 1148 подписей «иных», среди которых было и 620 подписей коллективного обращения к мэру, а также с нарушениями требований Градостроительного кодекса в части оповещения граждан об обсуждениях. Он также заметил, что конфликтной ситуации можно было бы избежать, если бы мэр и губернатор отреагировали на призывы защитников озера о встрече и поиске компромиссных вариантов.

В прокуратуре Засвияжского района, которая также участвовала в проверке, пояснили «Ъ», что голоса «иных» также проверялись: выяснено, что их не учитывали, поскольку эти участники обсуждений не приложили к своим предложениям для идентификации копии паспортов, как того требует Градостроительный кодекс, и «формально мэрия ничего не нарушила, исключив их из подсчета». При этом в прокуратуре признают, что если следовать духу законодательства и логике обсуждений, то, принимая от участников обсуждений документы, в администрации города им должны были сказать, что необходимо добавить, чтобы их голоса были учтены.

С господином Толкачевым согласен и глава профильного комитета регионального заксобрания Дмитрий Грачев. «Эту ситуацию с подменой голосов надо расследовать очень тщательно и привлечь к самой строгой ответственности всех виновных и интересантов, чтобы впредь другим более неповадно было. С общественными обсуждениями у нас постоянно проблемы, и вместо того чтобы слушать мнение людей, власти отказываются учитывать тысячу голосов по чисто формальным признакам»,— сказал депутат.

Сергей Титов, Ульяновск