Почти идеальный день голосования
Рабочей группе СПЧ не хватило бумажных бюллетеней
Рабочая группа по мониторингу избирательных прав граждан Совета по правам человека (СПЧ) при президенте опубликовала доклад по итогам наблюдения за единым днем голосования (ЕДГ) 8 сентября. В целом оценив выборы позитивно, правозащитники указали на ряд проблем. В частности, у рабочей группы вызвал беспокойство заявительный характер бумажного голосования в Москве, впервые примененный на выборах в Мосгордуму. В столичном штабе по общественному наблюдению за выборами заверили, что всем, кто хотел проголосовать, в том числе и «бумагой», такую возможность дали, а отдельные накладки были связаны с «человеческим фактором».
Признание достоинств электронного голосования не мешает общественникам тосковать по бумаге при наблюдении за выборами
Фото: Евгений Разумный, Коммерсантъ
В состав рабочей группы по мониторингу ЕДГ-2024 вошли 11 членов СПЧ, которые в период с 6 по 8 сентября посетили около 200 участковых избирательных комиссий в десяти регионах. Как отмечается в докладе, результаты ЕДГ «показали высокий уровень доверия общества к избирательной системе», а в целом выборы «прошли в спокойной обстановке».
В то же время рабочая группа выявила и ряд проблем. Так, несмотря на признание дистанционного электронного голосования (ДЭГ) удобным и безопасным, члены СПЧ выразили озабоченность по поводу заявительного характера традиционного бумажного голосования на выборах в Мосгордуму. «Избиратели, желающие проголосовать бумажным способом, должны были подать в избиркомы заявление до 2 сентября. Но не все граждане об этом знали. В итоге на избирательных участках возникали конфликтные ситуации, связанные с отказом выдавать бюллетени гражданам, которые не заявили о своем желании проголосовать в бумажном виде, и принуждением их голосовать через терминал электронного голосования»,— говорится в докладе.
По мнению рабочей группы, опыт по заявительному характеру голосования бумажными бюллетенями «ограничивает право граждан избирать и участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей».
Заместитель главы Общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве Александр Асафов заверил “Ъ”, что описанные в докладе случаи были единичными и не являются поводом для отмены заявительного характера бумажного голосования. Утвержденный Мосгоризбиркомом порядок позволяет избирателям голосовать как им угодно, будь то голосование бумажным бюллетенем на участке по месту регистрации, электронно на участке или на дому, то есть сохранены все способы голосования. «Насколько нам в штабе известно, всем избирателям, кто хотел проголосовать, такая возможность была предоставлена. Были накладки, связанные с человеческим фактором. Были ситуации, связанные с некорректным поведением представителей одной из парламентских партий, когда они устраивали комиссии определенную обструкцию. Но все, кто хотел проголосовать, проголосовали»,— подчеркнул замглавы Общественного штаба.
По его словам, в штабе разобрали все эпизоды, когда у избирателей возникали проблемы с голосованием, и обнаружили ряд нарушений со стороны самих граждан: «Либо человек без паспорта пришел, либо пришел не по месту регистрации, либо отказывался предоставлять паспортные данные, либо не хотел писать заявление на участке». Если же избирателю действительно необоснованно не выдали бюллетень, то он мог обратиться в территориальную избирательную комиссию, напомнил Александр Асафов.
Еще одна сложность, которую выявили правозащитники, связана со случаями отказа работодателей предоставлять оплачиваемые выходные сотрудникам, работающим в избиркомах. Кроме того, члены СПЧ зафиксировали ситуации, когда граждане не находят себя в списках избирателей или же обнаруживают в них умерших людей, в связи с чем у избирателей и членов участковых комиссий «возникает нервозность и раздражение».
В докладе приводится ряд рекомендаций по улучшению избирательной системы. В целях развития цифровизации предлагается дать возможность кандидатам выдвигаться на выборы онлайн с помощью портала «Госуслуги», а также разработать механизмы по страхованию членов избиркомов и наблюдателей в регионах со сложной обстановкой (см. справку).
Что рекомендовала рабочая группа СПЧ по итогам выборов
- Продолжить работу по цифровизации избирательных процессов и, в частности, дать возможность кандидатам взаимодействовать с избиркомами в формате онлайн. Для выдвижения, заполнения и предоставления справок, сбора подписей, отчетов, работы с избирательным счетом и других необходимых для ведения избирательной кампании документов предлагается разработать формат дистанционного электронного взаимодействия, к примеру, на базе портала «Госуслуги».
- Центризбиркому совместно с представителями партий и наблюдательского сообщества проработать предложения по страхованию жизни и здоровья членов избиркомов и наблюдателей на выборах в регионах, граничащих с зоной СВО, а также в зонах природных катаклизмов и эпидемий.
- Совместно с представителями ФСИН проработать вопрос о возможности электронного голосования лиц, содержащихся в СИЗО, на выборах депутатов законодательных собраний регионов, а также о доставке и размещении в этих учреждениях агитационных материалов.
- Ориентировать общественные штабы по наблюдению за выборами на проведение мониторинга на всех стадиях избирательного процесса, а не только в период голосования и подсчета голосов.
- В целях дальнейшего развития института общественного наблюдения за избирательным процессом рассмотреть вопрос о формировании мотивационной системы для участвующих в наблюдении гражданских активистов. Разработать стандарт обеспечения работы наблюдателей, который может быть рекомендован к внедрению в субъектах РФ при очередном электоральном цикле.
- Обязать избирательные комиссии улучшить информирование граждан по разным каналам о местах нахождения их избирательных участков; продолжить работу по обеспечению доступности избирательных участков и удобства мест для голосования маломобильных категорий граждан.