Губернаторам виднее
Правительство противится попыткам депутатов расширить полномочия Росмолодежи
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности в понедельник утвердила проект повторного отзыва на законопроект о молодежной политике, подготовленный в профильном комитете Госдумы. Как выяснилось, в Белом доме по-прежнему не готовы согласиться с расширением функций Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) в части его влияния на «профильную» кадровую и финансовую политику в регионах. Однако авторы проекта не теряют надежды проработать спорные положения так, чтобы сохранить их в финальной версии документа.
Артем Метелев надеется, что подготовленный в его комитете законопроект оставит яркий след в истории молодежной политики в России
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ
Напомним, большой пакет поправок к закону «О молодежной политике» внесла в Госдуму 11 сентября группа депутатов и сенаторов во главе с председателем профильного комитета нижней палаты Артемом Метелевым («Единая Россия»). Помимо точечных усовершенствований в части работы молодежных НКО, патриотического воспитания и проч. авторы предлагают стандартизировать процессы управления молодежной политикой в целом, закрепив одну из ведущих ролей за Росмолодежью.
По замыслу парламентариев это ведомство должно разрабатывать методические и технические рекомендации по реализации молодежной политики и оценке ее эффективности, консультировать глав субъектов РФ относительно кандидатур руководителей профильных структур, утверждать номенклатуру должностей их работников. Реализация будущей стратегии молодежной политики потребует «единой кадровой политики» и «особой подготовки» ключевых кадров, объяснял ранее “Ъ” Артем Метелев, потому изменения в профильное законодательство предусматривают участие Росмолодежи в назначении региональных министров, а также закрепляют за федеральным агентством полномочия по методическому сопровождению и координации соответствующих органов власти на местах.
Инициатива в целом получила поддержку правительства РФ еще до внесения в Думу.
Однако пункты о поддержке центров патриотического воспитания, а также о предоставлении Росмолодежи расширенных функций в части консультаций с губернаторами и утверждения номенклатуры профильных ведомств в Белом доме раскритиковали, попросив учесть высказанные замечания хотя бы ко второму чтению законопроекта. В новом проекте отзыва, подготовленном уже после внесения документа в Госдуму, правкомиссия подтвердила неизменность своей позиции, вновь указав на необходимость доработки документа именно по этим направлениям.
Так, относительно консультаций Росмолодежи с губернаторами в правительстве, как и ранее, настаивают на внесении корреспондирующих изменений в закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», а предложение наделить агентство полномочиями по утверждению номенклатуры должностей работников «молодежных» структур на местах просят обосновать дополнительно с учетом того же профильного законодательства. Также правкомиссия указала на то, что в финансово-экономическом обосновании законопроекта «по-прежнему не учтено, что реализация его положений потребует перераспределения средств» федерального, региональных и местных бюджетов, заложенных на молодежную политику. При условии доработки этих и ряда иных положений ко второму чтению правительство готово поддержать инициативу, говорится в проекте отзыва.
Артем Метелев сообщил “Ъ”, что уже согласовал с правительством сохранение в проекте положений о поддержке центров патриотического воспитания. Пункты же о консультациях с губернаторами и об утверждении Росмолодежью номенклатуры должностей в профильных ведомствах «будут прорабатываться дальше, чтобы сохранить их в законе», сказал глава комитета.
Правительственная комиссия рассмотрела «детские» вопросы
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности утвердила в понедельник еще несколько отзывов на депутатские законопроекты.
Член комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Дмитрий Вяткин (в центре)
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
В частности, положительную оценку получили поправки к Кодексу об административных правонарушениях единоросса Дмитрия Вяткина, предложившего штрафовать физических и юридических лиц за продажу несовершеннолетним потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения, включенных в утвержденный правительством перечень. Этот документ корреспондирует с уже принятым ранее во втором чтении законопроектом о запрете продажи детям и подросткам зажигалок, баллончиков для их заправки и других газосодержащих бытовых товаров. Обе инициативы разработаны с целью оградить несовершеннолетних от сниффинга — вдыхания сжиженных газов с целью достичь токсического опьянения.
В то же время законопроект внефракционного депутата Евгения Марченко, также имеющий отношение к защите прав детей, комиссия признала «нуждающимся в существенной доработке». Господин Марченко предложил облегчить мужьям процесс развода c женами, имеющими детей от других мужчин. Сейчас Семейный кодекс устанавливает запрет на возбуждение дела о расторжении брака по инициативе мужа без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Депутат Марченко выступил за отмену этого запрета в случае, если ребенок не является общим.
Комиссия в своем отзыве напоминает, что Конституция признает детей «важнейшим приоритетом государственной политики России», а порядок установления отцовства «не связывается исключительно с биологическим родством». При этом оспаривание отцовства допускается только в судебном порядке. В связи с этим предлагаемое изменение «не соответствует подходу к правовому регулированию признания и оспаривания отцовства, сформированному с учетом презумпции добросовестности поведения субъектов семейных отношений», говорится в проекте отзыва.