Представительские подходы
Совет федерации поменял своих полпредов в Минюсте и Конституционном суде
Совет федерации (СФ) на заседании в среду одобрил ряд законов, принятых накануне Госдумой, а также заменил своих представителей в Минюсте и Конституционном суде (КС). В первом случае вместо сложившего сенаторские полномочия Владимира Полетаева интересы верхней палаты теперь будет представлять Руслан Смашнев. На место же полпреда в КС вернулся глава конституционного комитета СФ Андрей Клишас.
Андрей Клишас
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
С предложением сменить полномочных представителей верхней палаты в Министерстве юстиции и Конституционном суде, как сообщил сенаторам председатель комитета по регламенту Вячеслав Тимченко, выступил комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству.
Институт полпредов СФ появился в 2000 году. Согласно регламенту палаты, они назначаются из числа сенаторов по инициативе профильных комитетов и представляют интересы Совфеда в Госдуме, правительстве, Конституционном и Верховном судах, Счетной палате, Генпрокуратуре, СКР, Центризбиркоме, Минюсте, Общественной палате, Межпарламентской ассамблее СНГ, в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики, а также при взаимодействии с уполномоченными при президенте по правам человека, правам ребенка и защите прав предпринимателей.
Замена полпреда в Минюсте стала вынужденной: занимавший этот пост первый зампред конституционного комитета Владимир Полетаев по результатам сентябрьских выборов покинул Совфед (новый глава Республики Алтай Андрей Турчак делегировал на его место Героя России Амыра Аргамакова; см. “Ъ” от 4 октября). Вместо него представлять верхнюю палату теперь будет член того же комитета Руслан Смашнев.
А вот смена полпреда в КС оказалась неожиданной. С 2022 года эту должность занимала Ирина Рукавишникова, еще один первый замглавы конституционного комитета, которая по-прежнему остается сенатором. Тем не менее на ее место было решено назначить главу того же комитета Андрея Клишаса, который был полпредом СФ в КС до 2022 года. Вячеслав Тимченко в своем выступлении причины этой ротации не объяснил. Господин Клишас заявил “Ъ”, что ротация связана с загруженностью госпожи Рукавишниковой другой парламентской деятельностью.
«Статус Конституционного суда мы все с вами понимаем,— прокомментировала кадровое решение спикер СФ Валентина Матвиенко.— И конечно же, там должен быть статусный представитель от СФ, потому что там обсуждаются вопросы очень важные, непростые часто, сложные для страны».
Во вторник, 8 октября, Андрей Клишас уже выступил в КС в качестве полпреда СФ на публичных слушаниях по запросу Краснодарского краевого суда, который попросил разъяснить, применимы ли общие сроки давности к спорам об изъятии имущества коррупционеров (см. “Ъ” от 9 октября). Поводом для обращения в КС стала жалоба на иск прокуратуры об обращении в доход государства активов общей стоимостью 9 млрд руб., принадлежащих основателю концерна «Покровский», бывшему федеральному инспектору аппарата полпреда президента в Южном федеральном округе Андрею Коровайко и его сообщникам. Согласно тексту запроса в КС (есть в распоряжении “Ъ”), в начале 2000-х господин Коровайко оформил часть незаконно нажитого имущества на свою жену. Ею как раз и являлась нынешний сенатор Ирина Рукавишникова, которая на тот момент работала заместителем декана юридического факультета Ростовской государственной экономической академии (пара развелась в 2011 году).
В пресс-службе КС на вопрос “Ъ”, выступал ли суд с инициативой замены госпожи Рукавишниковой в качестве полпреда СФ, пояснили, что КС «не участвует в решении вопроса о назначении официальных представителей высших органов государственной власти». «Это их исключительная прерогатива»,— подчеркнули в пресс-службе.
Замена двух полпредов СФ может оказаться не последней: Вячеслав Тимченко призвал профильные комитеты «проанализировать актуальность работы» всех представителей палаты, после чего «при необходимости провести ротацию либо дать предложения по совершенствованию их дальнейшей деятельности».
По его словам, в ближайшее время в СФ пройдет «расширенное заседание по обсуждению этого вопроса».
Помимо кадровых вопросов Совфед в среду занимался и законодательной работой. В частности, палата рассмотрела законы о праве президента продлевать срок службы председателя Следственного комитета России после достижения им 70-летнего возраста (в конце августа главе СКР Александру Бастрыкину исполнился 71 год), об административной ответственности за использование устройств, скрывающих государственный регистрационный номер автомобиля (грозит лишением прав на срок до полутора лет), об упрощенном порядке досрочного прекращения полномочий региональных бизнес-омбудсменов и о ратификации соглашения с Таджикистаном, предусматривающего создание к 2027 году международного образовательного центра для одаренных детей. Большинство сенаторов по традиции одобрили эти инициативы без вопросов. Лишь представитель Тувы Людмила Нарусова поинтересовалась, на каких языках будет вестись образовательный процесс в таджикском центре. «Исключительно на русском, это предусмотрено в соглашении»,— успокоил ее замминистра просвещения Андрей Корнеев.