Общественная палата Ульяновской области разбирается с нечистым воздухом

Комиссия по экологии Общественной палаты Ульяновской области на своем заседании подняла проблему работы в регионе постов мониторинга состояния атмосферного воздуха. Как выяснилось, из 10 закупленных еще около 10 лет назад постов работают только пять. Причина — в экономии бюджетных средств, направляемых на оплату работы постов. На следующий год пока заложен только 1 млн руб. в то время как требуется на год как минимум 18 млн руб. Между тем, как отмечают экологи, в Ульяновске растет количество жалоб граждан на «химические запахи», идущие от промплощадок и конкретных предприятий. В региональном минфине считают, что мониторинг загрязнений воздуха — это федеральные полномочия, а региональные исследования можно финансировать только из дополнительных доходов. Экологи и депутаты заявляют, что деньги есть, и необходимо продолжать борьбу за чистый воздух.

В конце минувшей недели в Общественной палате Ульяновской области состоялось заседание экологической комиссии, на которой обсуждался вопрос работы постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха. На совещании, которое проводилось под председательством главы комиссии, советника губернатора по экологии Льва Левитаса, присутствовали также представители региональных минприроды и минфина, депутаты заксобрания и т.д.

Речь шла о неэффективности работы постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха. В Ульяновской области имеется 10 таких постов. Они были закуплены по решению облправительства (после предложений экологов) в целях более глубокого контроля за загрязнением атмосферного воздуха. Первые пять постов с необходимым оборудованием были закуплены в 2018 году, затем, в 2019 году и в 2020 годах, были закуплены еще пять постов. Посты устанавливались в местах концентрации как малых, так и крупных предприятий, загрязняющих атмосферный воздух. Три поста размещены в Ульяновске, два — в Димитровграде, один — в Новоульяновске (где расположен цемзавод), в Мулловке, Сенгилее, Инзе и в Новоспасском.

Поскольку региональное минприроды не имеет своей лаборатории по анализу проб атмосферного воздуха, то фактически забор и анализ проводились сотрудниками и лабораторией Ульяновского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УЦГМС). Кроме того, в Ульяновске также работают четыре федеральных поста УЦГМС.

Между тем в последние годы от жителей региона в минприроды и надзорные органы поступает все больше жалоб на загрязнение атмосферного воздуха. Так, к примеру, в сентябре Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура приступила к проверке жалоб жителей коттеджного поселка «Дружба-2» (Заволжский район Ульяновска), которые жаловались на «постоянный химический запах», идущий со стороны промплощадки. С такими же жалобами обращались в надзорные органы и жители расположенного рядом района авиастроителей. Тогда в региональном минприроды отвечали, что замеры «не выявили превышений ПДК вредных веществ». По информации экологов, с похожей ситуацией столкнулись жители Чердаклинского района, которые «постоянно жалуются на невыносимые условия, не позволяющие дышать в зимний и осенний период» из-за запаха, идущего от расположенной рядом мебельной фабрики. На загрязнение воздуха мебельной фабрикой постоянно жалуются и жители Железнодорожного района Ульяновска.

На заседании комиссии прозвучало, что из 10 наблюдательных постов уже два года фактически работают только пять: один неработающий пост — в Димитровграде, еще четыре — в Мулловке, Сенгилее, Инзе и в Новоспасском. Как пояснила экс-министр природных ресурсов и экологии (ныне председатель реготделения «Российского экологического общества») Гульнара Рахматулина, причина — в необходимости экономии бюджетных средств. Всего на оплату работы 10 постов требуется в год 18 млн руб. (150 тыс. руб. на один пост в месяц), и министерство приняло решение сохранить работу постов только на наиболее важных и проблемных участках. Однако, по ее словам, «экономика стала подниматься, и стало понятно, что снова нужны все посты».

При этом на заседании комиссии выяснилось, что в проекте регионального бюджета на 2025 год заложены не требуемые 18 млн руб., а только 1 млн руб. (этого хватит меньше, чем на три недели работы 10 постов).

Впрочем, Лев Левитас заметил, что в тех районах, где посты работают, жалобы жителей продолжают поступать. Это, по его мнению, может быть связано с тем, что лаборатория УЦГМС проводит анализ проб воздуха только по утвержденному стандарту, который охватывает лишь наиболее распространенные виды загрязнения воздуха, свойственные крупным промышленным предприятиям. Однако, считает эколог, может оказаться, что при незаконном сжигании отходов на той же промплощадке в Заволжском районе происходит выделение совсем других вредных веществ. Как решать эту проблему, на комиссии не обсуждалось. В беседе с «Ъ» господин Левитас сказал, что расширить спектр замеров и анализа можно, «но для этого надо развивать лабораторную базу и создавать ее при региональном минприроды». «Но у нас нет на это средств, потому что, по разным оценкам, стоимость такой лаборатории — от 80 до 200 млн руб., плюс нужна аккредитация лаборатории, все это очень сложно. Но я продолжаю считать, что у минприроды своя лаборатория должна быть»,— сказал советник губернатора. Он также уверен, что необходимо обеспечить финансирование всех 10 постов, и надеется, «что депутаты заксобрания, участвуя в работе комиссии, поняли это».

В региональном минприроды на запрос «Ъ» ответили, что в своих предложениях по бюджету на 2025 год закладывали необходимость финансирования всех 10 постов. Там также отметили, что еще в 2020 году обсуждалась возможность создания региональной лаборатории, «тогда на это требовалось около 80 млн руб.», но правительством региона решение не было принято.

Министр финансов Наталья Брюханова пояснила «Ъ», что «вопрос финансирования государственного мониторинга атмосферного воздуха к полномочиям региона не относится — это федеральные полномочия». «Возможно, тогда, в 2017 году, у региона были дополнительные средства. Но сейчас, когда возникает дефицит средств, в первую очередь решаются задачи, которые относятся к полномочиям региона. С учетом того, что экопосты уже были куплены, финансирование производится исходя из возможностей бюджета»,— пояснила министр, заметив, что и в 2025 году предполагается финансирование экопостов исходя из возможностей, по мере поступления допдоходов», «скорее всего, на уровне этого года». По ее словам, с этими же причинами связана и невозможность выделения дополнительных средств из бюджета на создание региональной лаборатории при министерстве. Госпожа Брюханова также отметила, что ряд регионов РФ имеет свои лаборатории, но там, как правило, их финансирование идет по федеральной программе «Чистый воздух», а в нее попадают те регионы, у которых наиболее сложная экологическая обстановка, где много крупных предприятий, выбрасывающих в атмосферу большие объемы вредных веществ.

Между тем координатор реготделения «Зеленой России» Александр Брагин считает, что создать региональную лабораторию «можно и нужно». По его словам, еще в 2020 году экологи предлагали организовать при региональном минприроды областное государственное бюджетное учреждение, которое занималось бы как лабораторными анализами с широким спектром замеров, так и иными видами исследовательских и расчетных услуг по экологии для предприятий, и такая коммерческая деятельность могла бы приносить ОГБУ дополнительный доход, компенсирующий расходы на посты и лабораторию. Именно по такому принципу, по его словам, работает природоохранный центр в Самаре. Однако, считает господин Брагин, «в Ульяновской области такому предложению воспротивились частные коммерческие компании, работающие в сфере экологии, которые увидели в ОГБУ конкурента». Он также уверен, что деньги в бюджете можно найти, особенно если учесть, какие «огромные платежи» поступают от предприятий за негативное воздействие на окружающую среду.

Глава профильного комитета заксобрания Вячеслав Ковель согласился с министром финансов по поводу федеральных полномочий и признал в беседе с «Ъ», что «денег на создание своей лаборатории нет». В то же время он настаивает, что «все 10 наблюдательных постов должны работать», и намерен продолжить обсуждение этой темы с минфином, «чтобы хотя бы для начала было выделено 4,5 млн руб. на первый квартал». «А там дальше будем смотреть на доходы»,— добавил депутат.

Сергей Титов, Ульяновск