Советы из палаты
ОП УР будет участвовать в отборе кандидатов в совещательные органы при власти
Общественные советы при исполнительных органах в Удмуртии теперь будут формироваться на конкурсной основе, при этом Общественная палата республики (ОП УР) получила право участвовать в проведении этого конкурса. Кроме того, в общественные советы будут в обязательном порядке включать представителей ОП УР. Соответствующие изменения регионального законодательства принял Госсовет на этой неделе. Эксперты считают, что общественные советы и сейчас формируются на достаточно профессиональной основе и не видят особой необходимости в дополнительном фильтре в лице ОП УР.
Фото: Centre digital & media
Депутаты Госсовета Удмуртии на очередной сессии утвердили изменения в статью 5 закона «Об общественном контроле в Удмуртской Республике». Она касается процедуры формирования при исполнительных органах общественных советов. Теперь отбирать в эти совещательные органы будут на конкурсной основе. В конкурсную комиссию в обязательном порядке должны включать представителей Общественной палаты Удмуртии, они должны составлять не менее половины членов комиссии. Кроме, того ОП получила право на внеконкурсной основе предлагать в общественные советы своих представителей, и их обязаны будут включать в состав.
Инициатором изменения закона выступил глава Удмуртии Александр Бречалов. Необходимость корректировки объяснили тем, что общественные советы сейчас как правило формируют сами органы власти, и в них сложно бывает попасть просто активным гражданам. Кроме того, конкурсная основа формирования общественных советов демонстрирует открытость органов власти. Отмечается, что присутствие членов ОП УР в общественных советах повысит уровень их компетенций и позволит наладить взаимодействие совещательных органов с ОП УР.
Закон вступит в силу спустя 10 дней после его опубликования. В настоящее время идет формирование нового состава ОП УР.
Общественные советы созданы при всех министерствах. Как правило, в их состав входят представители предприятий и организаций отрасли, а также профильных общественных организаций. Чаще всего в общественных советах представлена «Опора России», ее делегаты есть при совещательных органах семи министерств, подсчитал «Ъ-Удмуртия».
Ряд ведомств включили в состав общественных советов бывших министров. Так, в совещательном органе при минфине четыре бывших министра финансов, экс-министр образования и экс-министр природных ресурсов. Бывшие министры есть также в общественных советах при минэкономики, минимуществе и минспорте.
В общественных советах во всех министерствах уже есть представители ОП УР. При миндортрансе есть еще и представитель ОП Ижевска. В общественном совете при минздраве сразу три члена ОП УР, а при минсоцполитики они составляют больше половины членов совета — 7 из 13.
На заседаниях общественных советов как правило зачитываются отчеты министров о деятельности ведомства, работе по каким-то конкретным направлениям, реализации нацпроектов, обсуждаются подготовленные ведомственные документы. Заседания проводятся несколько раз в год.
Исполнительный директор удмуртского отделения «Опоры России», член общественного совета при минэкономики Андрей Орлов отмечает, что до настоящего времени состав общественных советов формировался на вполне профессиональной основе и причины нынешних изменений, усиления роли ОП УР ему непонятны.
«К нам приходил запрос от министерств. Мы выбирали, кого нам делегировать от Опоры России в соответствии со специализацией ведомства. В общественных советах я не заметил каких-то случайных или лишних людей. Министры там рассказывают о работе ведомств, советуются с нами по ее улучшению, мы можем обратить внимание чиновников на какие-то актуальные проблемы»,— отмечает эксперт.
В регионе много мощных профильных общественных организаций, уже участвующих в работе общественных советов, добавил господин Орлов.
Заведующий кафедрой гуманитарных и естественно-научных дисциплин ижевского филиала Российского университета кооперации Максим Тенсин считает, что данное решение носит исключительно политический характер и ставит целью сделать систему общественных советов полностью управляемой, чтобы там не появлялось людей с альтернативной точкой зрения. ОП УР, по его мнению, не поднимает острых вопросов, поэтому эффективности работы общественных советов ее фильтр не добавит. При этом считать, что именно ОП УР представляет все общество, неверно, и в регионе много других активных общественных организаций, говорит эксперт. При этом он не исключает, что количество представителей из профильных отраслей в общественных советах может сократиться.