Политолог Владимир Слатинов — о смене главы Тамбовской области

Временно исполняющим обязанности губернатора Тамбовской области назначен бывший глава Краснодара и депутат Государственной думы от «Единой России» (ЕР) Евгений Первышов. Возглавлявший регион до этого Максим Егоров после трех лет работы уходит на повышение на федеральный уровень. О значении кадровой перемены для жителей Тамбовской области рассказал политолог Владимир Слатинов.

Власть преподнесла тамбовчанам эффектный «подарок» в День народного единства — отставку губернатора Максима Егорова. Она стала скоропостижной, трудонообъяснимой, и вызвала шок у местного населения.

Никаких внятных объяснений по поводу ухода нет, кроме туманной формулировки про перемещение на федеральный уровень. Мотивационным стержнем у губернаторов «новой волны», большую часть которых по-прежнему составляют бывшие федеральные чиновники, является возвращение в столицу с повышением. Но, как мы видели в мае этого года при формировании федерального правительства, заметного повышения все же добились те, кто отработал в регионах хотя бы срок, а то и более (например, экс-глава Курской области Роман Старовойт).

В случае с Максимом Егоровым нет ни полного отработанного срока, ни выдающихся достижений – губернатором он был неплохим, но не более того. Как региональный руководитель он оказался крепким середняком: не имел серьезных конфликтов с федералами, не допускал разногласий внутри элит, опирался по большей части на местные кадры, за исключением некоторых неоднозначных решений, вел довольно аккуратную политическую линию, активно вовлекал регион в федеральные программы, культивировал стратегические сессии и мозговые штурмы, старался демонстрировать открытость. В общем, следовал рекомендациям для губернаторов «новой волны».

Понимаю, что в нынешней системе управления на настроения и чувства граждан не принято обращать внимания, и все же… Приезжая на территорию, «варяги» из пула руководителей «новой волны» рассказывают, что прибыли всерьез и надолго, пишут стратегии и планы, обсуждают проекты, формируют команды, а потом по первому «свистку» из федерального центра радостно покидают регион, оставляя у жителей и местных элит чувство недоумения и фрустрации. Это системная проблема сложившейся конструкции управления регионами, и рано или поздно Кремлю придется о ней задуматься.

Назначение участника спецоперации и программы «Время героев» Евгения Первышова —знаковое. Кремль серьезно занялся продвижением участников СВО на руководящие должности, причем не только больше символические (депутаты или полпред в федеральном округе), но и обладающие реальным управленческим весом.

При этом Евгений Первышов — не кадровый военный, а менеджер, долгое время возглавлявший Краснодар и имеющий достаточно широкие компетенции в сфере государственного и муниципального управления.

Тот, кто помнит вторую половину 1990-х и начало 2000-х, не может не отметить тогдашнюю моду на интеграцию во власть людей в погонах. Многие генералы становились губернаторами, но я не знаю ни одного кейса, когда кадровый военный показал бы себя успешным региональным руководителем. Думаю, в Кремле об этом тоже помнят. Так что сегодня на реально значимые управленческие позиции, скорее всего, будут выдвигаться участники СВО, уже имеющие управленческую биографию, а участие в спецоперации и программе «Время героев» будет выступать важным бонусом и кадровым лифтом. Впрочем, это не значит, что закрыты возможности для кадровых военных, но здесь назначения будут аккуратнее, а отбор — жестче.

Шокированные скоропостижной отставкой Максима Егорова тамбовчане становятся первыми участниками большого кадрового эксперимента. Но совершенно очевидно, что регионом придет управлять хоть и «варяг», но как минимум человек, обладающий широкими государственно-управленческими компетенциями и опытом. Замечу, что среди губернаторов «новой волны» в последние годы было все больше в прошлом региональных и даже муниципальных чиновников, то есть кадровая база губернаторского резерва расширялась не только за счет федеральных игроков.

По большому счету, Евгений Первышов вполне подходит под стандартный портрет участника кадрового резерва на губернаторскую позицию. Так что эксперимент с назначением на значимую управленческую должность ветерана СВО вроде как есть, но весьма осторожный и по своим параметрам почти не выходящий за рамки уже сложившихся практик.