В столице Казахстана прошли переговоры в рамках Астанинского формата

Ключевым отличием состоявшейся 11–12 ноября 22-й встречи участников Астанинского формата от предыдущих раундов стала смена акцентов. Если ранее упор делался на Сирии, то в этот раз предметом обсуждения стала в целом геополитическая ситуация в регионе. Помимо представителей трех стран—гарантов сирийского урегулирования — России, Турции и Ирана — в переговорах приняли участие делегации официального Дамаска и сирийской оппозиции, наблюдатели из Ирака, Ливана и Иордании, спецпредставитель генсека ООН Гейр Педерсен, а также представители Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев и Красного Креста.

Как объяснил перед началом двухдневных переговоров спецпредставитель президента РФ по сирийскому урегулированию Александр Лаврентьев, «мероприятие проходит в достаточно тяжелых условиях». «Мы все видим, что продолжаются боевые действия в Газе. Начались, к сожалению, боевые действия на ливано-израильской границе. Наносятся массированные бомбовые удары по объектам инфраструктуры непосредственно в самом Ливане, гибнут люди. Нас это не может не тревожить, и все это накладывает отпечаток на наше мероприятие. Мы были свидетелями обмена ракетными ударами между Ираном и Израилем, эту тему мы тоже обсудим»,— заявил дипломат журналистам.

Впрочем, учитывая, что целью встреч в Астанинском формате является все же сирийское урегулирование, Александр Лаврентьев отметил, что «приоритет здесь и сейчас — это прежде всего Сирия». То есть стояла задача рассмотреть сирийские проблемы через призму текущей ситуации во всем регионе. «Что нам сделать для того, чтобы не допустить разрастания конфликта и втягивания Сирии в эту мясорубку»,— сформулировал цель этого раунда переговоров господин Лаврентьев.

По его словам, сейчас в Сирии «достаточно сложная социально-экономическая и финансовая ситуация». Кроме того, активизировались различные радикальные группировки как на западе, так и на востоке страны.

В последнее время боевики «Исламского государства» (террористическая организация, запрещенная в РФ) стали проводить все больше рейдов против правительственных сил и проиранских формирований. Появилось значительное число беженцев из Ливана. По данным главы сирийской делегации на Астанинских переговорах заместителя министра иностранных дел Аймана Раада, в страну из Ливана прибыло около 500 тыс. человек, среди них около 100 тыс. ливанцев, бежавших от военных действий на границе с Израилем. И это серьезно сказывается на экономике Сирии, и без того находящейся в кризисе.

«Все это, конечно, тревожит, потому что есть силы, которые хотят дестабилизировать ситуацию в Сирии, и этого нам никак нельзя допустить. Потому что разрастание хаоса в Сирии неминуемо затронет ситуацию в соседних странах и может окончательно дестабилизировать весь регион»,— заявил Александр Лаврентьев.

В результате главными темами для обсуждения помимо традиционных проблем в Идлибской зоне стали вооруженные конфликты в секторе Газа и на израильско-ливанской границе, а также взаимные ракетные атаки Израиля и Ирана.

Кроме того, обсуждались попытки курдской автономии на северо-востоке Сирии фактически начать процесс по отделению, а также перспективы возобновления процесса внутрисирийского политического урегулирования.

Все это нашло отражение в принятой по итогам двухдневных переговоров декларации, состоящей из 23 пунктов. В первых пунктах документа участники Астанинского формата выразили озабоченность «в связи с продолжающимися массовыми убийствами и преступными нападениями Израиля в Газе, в Ливане и на Западном берегу реки Иордан», а также осудили «все военные удары Израиля в Сирии», включая «удары по консульскому отделу посольства Ирана в Дамаске 1 апреля 2024 года и по иранской территории».

Между тем участники встреч в Астане по-разному отвечают на вопрос, кто же стал главным виновником кризиса. По мнению России, Ирана, Турции и официального Дамаска, основная вина лежит на Израиле.

А вот один из членов делегации сирийской оппозиции счел ключевым виновником эскалации на Ближнем Востоке Иран: «Сирия, Ирак, Ливан, Йемен — это сегодня регионы, где развязана война. Все эти страны сегодня разрушены после вмешательства Ирана. Мы не поддерживаем Израиль, мы не на их стороне, но мы знаем: кто сеет разрушения, получает разрушения. Иран сеет только разрушения». По мнению представителя оппозиции, весьма высока вероятность втягивания в конфликт и других стран региона: «Это уже не снежный ком, а огненный». Оппозиционер сообщил, что тема иранского вмешательства была одной из центральных на встрече с российской делегацией.

Александр Лаврентьев подтвердил, что такой вопрос обсуждался и оппозиция просила оказать воздействие на иранский контингент и проиранские формирования для того, чтобы они покинули территорию Сирии. «Иран и те его подразделения, которые оказывают союзническую помощь, находятся по официальному приглашению законного правительства Сирии. Это временно. Об этом постоянно говорит руководство Сирии. Говорить, что это имеет какой-то дестабилизирующий эффект,— это вряд ли. Здесь идет борьба с терроризмом»,— пояснил позицию России Александр Лаврентьев.

Между тем есть и вопросы, по которым позиции оппозиции, официального Дамаска и стран-гарантов если и не совпадают, то схожи.

Это касается необходимости поддержки беженцев из Ливана и расширения для них международной гуманитарной помощи, проблем с курдской автономией, а также процессом политического урегулирования непосредственно в Сирии.

Что касается ситуации с курдской автономией, то в итоговый текст декларации вошли пункты о том, что стороны «отвергли все попытки создать новые реалии "на земле", включая незаконные инициативы по самоуправлению на северо-востоке Сирии под предлогом борьбы с терроризмом, а также незаконную инициативу по проведению местных выборов». Кроме того, они «подтвердили решимость противостоять сепаратистским планам, направленным на подрыв единства Сирии и угрожающим национальной безопасности соседних стран».

Правда, способы решения курдского вопроса участники Астанинского формата видят по-разному. Отвечая на вопрос курдского журналиста о возможной операции Турции на северо-востоке Сирии, представитель сирийской оппозиции Ахмет Тома заявил: «Если произойдет такая операция, то мы ее поддержим». В то же время представители России и Ирана считают, что проведение военной операции лишь усугубит проблему. «Мы считаем, что здесь надо достигать договоренности между Дамаском и властями автономии на северо-востоке Сирии»,— заявил Александр Лаврентьев. Старший помощник министра иностранных дел Ирана по особым политическим вопросам Али Асгар Хаджи согласился с этим. «Здесь нет военного решения, силовая операция только добавит разногласий. Других решений, кроме переговоров, для Сирии и Турции нет»,— заявил он.

Что же касается ситуации с внутрисирийским урегулированием, то и оппозиция, и официальный Дамаск, и страны-гаранты выразили надежду на то, что Конституционный комитет, который должен разработать новый основной закон страны, наконец-то найдет «свою площадку». В делегации оппозиции рассказали, что есть несколько городов, которые рассматриваются в этом качестве, и вполне возможно, что работа комитета возобновится уже в ближайшее время, «в течение нескольких месяцев».

Кроме того, похоже, что согласованы сроки еще одной встречи, о перспективах которой заговорили еще несколько лет назад. Речь о трехстороннем саммите глав государств-гарантов — России, Турции и Ирана. По словам Александр Лаврентьева, саммит, скорее всего, пройдет в России в первой половине 2025 года.

Александр Константинов, Астана