Нормализация между Белградом и Приштиной откладывается

Косовский премьер Альбин Курти отказался создавать в Косово Сообщество сербских муниципалитетов, что является одним из ключевых элементов плана Запада по нормализации отношений между Приштиной и Белградом. Премьер обвинил Сербию в нежелании выполнять достигнутое в прошлом году под эгидой ЕС соглашение с Косово, предусматривающее фактическое признание ими друг друга. Ужесточение позиции Приштины означает, что продвигаемая ЕС и США нормализация между Сербией и Косово откладывается, по крайней мере до косовских парламентских выборов, назначенных на февраль. С подробностями — корреспондент “Ъ” на Балканах Геннадий Сысоев.

О фактическом отказе создавать в Косово Сообщество сербских муниципалитетов (ССМ) Альбин Курти объявил на этой неделе в интервью местному телеканалу Alsat M. «Я не могу сформировать такое сообщество. Это должны сделать сами муниципалитеты — такое право им предоставляет наша конституция и закон о местном самоуправлении. Навязывать сообщество сверху было бы диктатом»,— объяснил свой отказ косовский премьер. Он не стал отрицать, что обязательство создать ССМ власти Приштины взяли на себя еще более десяти лет назад, однако потребовал, чтобы Сербия вначале выполнила достигнутое в прошлом году в Брюсселе соглашение, предусматривающее фактическое признание ею Косово.

Об отказе формировать ССМ, что является одним из ключевых элементов плана Запада по нормализации отношений между Приштиной и Белградом, косовский премьер открыто говорит впервые. До сих пор косовские власти не отвергали прямо этого требования, хотя и всячески уклонялись от его выполнения.

О создании ССМ Белград и Приштина договорились еще в 2013 году, но два года спустя косовский суд признал это требование неконституционным и нарушающим принцип национального равноправия.

С тех пор Приштина, по сути, блокирует создание ССМ. Формально косовские власти ссылаются на решение своего конституционного суда. Реально же, как пояснили источники “Ъ” в Приштине, знакомые с позицией косовского руководства, там опасаются создания на севере Косово государственного образования косовских сербов, ориентированного на Белград, своего рода новой Республики Сербской — по аналогии с одним из двух государственных образований в составе Боснии и Герцеговины. По словам источников “Ъ”, это привело бы к появлению в Косово «государства в государстве», блокирующего Приштине дорогу в НАТО и ЕС.

В феврале 2023 года президент Сербии Александр Вучич и косовский премьер Альбин Курти приняли разработанный ЕС план, согласно которому они должны развивать «добрососедские отношения», «признать документы и национальные символы друг друга», «обменяться постоянными миссиями».

Сербия обязалась «не противиться членству Косово в какой бы то ни было международной организации», а Приштина — «начать переговоры по обеспечению соответствующего уровня самоуправления для сербского сообщества в Косово».

Западная формула, которую в феврале прошлого года приняли лидеры Сербии и Косово, сводится, по сути, к двум ключевым требованиям. Белград должен фактически признать независимость Косово, а Приштина — создать Сообщество сербских муниципалитетов.

В конце 2023 года модель ССМ была представлена сербскому президенту и косовскому премьеру лидерами Германии, Франции и Италии. Но до сих пор она так и не принята.

Нынешним летом президент Косово Вьоса Османи потребовала от Запада гарантий безопасности в качестве условия формирования Сообщества сербских муниципалитетов. Впрочем, США и ЕС пока не готовы выполнить это условие Приштины, полагая, что формирование ССМ и так является ее обязательством. Теперь же косовский премьер Альбин Курти и вовсе отказался создавать такое сообщество.

Нынешнее ужесточение позиции Приштины эксперты связывают с тем, что на февраль будущего года в Косово назначены парламентские выборы. Альбин Курти рассчитывает сохранить власть, демонстрируя жесткую позицию по отношению к Белграду. Это означает, что продвигаемая ЕС и США нормализация между Сербией и Косово откладывается по крайней мере на несколько месяцев.