В правительстве не поддержали избирательные инициативы парламентской оппозиции

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности в понедельник утвердила отрицательные отзывы на несколько важных для оппозиции инициатив, касающихся изменения избирательного законодательства. В частности, не нашли поддержки предложения частично отменить муниципальный фильтр на губернаторских выборах, разрешить использовать в агитации изображения действующих и бывших партийных лидеров, не участвующих в выборах, и размещать в бюллетене эмблемы партий рядом с фамилиями их кандидатов-одномандатников.

За отмену либо смягчение муниципального фильтра на выборах глав регионов (для регистрации кандидат должен собрать подписи от 5% до 10% муниципальных глав и депутатов региона) КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» выступали с момента его введения в 2012 году. Некоторые из их поправок дошли до первого чтения, но были отклонены. В новом законопроекте депутаты от КПРФ во главе с ее лидером Геннадием Зюгановым предложили отменить мунфильтр частично, освободив от сбора подписей выдвиженцев партий, набравших на выборах в Думу не менее 3% голосов. В отзывах на предыдущие проекты Белый дом указывал, что отмена фильтра для представителей парламентских партий даст им преимущество по сравнению с другими кандидатами, в том числе самовыдвиженцами. С тех пор позиция правительства не изменилась, говорится в одобренном 25 ноября проекте отзыва.

Не поддержали в Белом доме и сразу три выборных проекта Ярослава Нилова (ЛДПР).

В первом речь идет о размещении эмблем партий рядом с фамилиями кандидатов по одномандатным округам в бюллетенях и на информационных стендах. Аналогичные поправки (автором или соавтором которых также был господин Нилов) Дума уже отклоняла в 2021-м и в начале 2024 года, в связи с чем правкомиссия указала, что давала на них отрицательные отзывы и эта позиция осталась неизменной. В более ранних заключениях говорилось, в частности, что отсутствие эмблемы у самовыдвиженцев может отрицательно сказаться на их восприятии избирателями в случае, если рядом будут кандидаты с партийной символикой. Кроме того, иногда члены партии идут на выборы как самовыдвиженцы, или же партия поддерживает кандидатов, которые в ней не состоят, отмечалось в отзывах.

Другим проектом депутат Нилов предлагал установить штрафы за участие в агитации иностранцев и лиц без гражданства. Однако в правительстве ему напомнили, что иностранцы вправе даже избираться в органы местного самоуправления, если постоянно проживают на территории соответствующего муниципального образования, а также голосовать на местных выборах и проводить агитацию. К тому же в пояснительной записке нет статистики, которая бы свидетельствовала о наличии проблемы, а реализация предложенных норм может увеличить нагрузку на правоохранителей и судей, что повлечет за собой расходы из бюджета, подчеркивается в проекте отзыва.

Третья забракованная правкомиссией инициатива Ярослава Нилова разрешает партиям использовать в агитации изображения их действующих и бывших руководителей, не являющихся кандидатами (что позволило бы, например, ЛДПР использовать на выборах образ ее покойного основателя Владимира Жириновского).

В своем отзыве комиссия ссылается на позицию Конституционного суда, согласно которой предвыборная агитация не должна формировать у избирателей искаженного представления о кандидате. Кроме того, законопроект не предусматривает получения у бывших и действующих лидеров партии согласия на использование их изображений, что, по мнению правительства, нарушает неприкосновенность частной жизни.

Наконец, члены фракции «Справедливая Россия — За правду» во главе с ее лидером Сергеем Мироновым предлагали разрешить кандидатам использовать в агитации изображения их близких родственников, включая несовершеннолетних детей (сейчас кандидаты могут размещать только свои изображения, а партии — фото своих кандидатов). Авторы обосновали свои поправки «продвижением традиционных семейных ценностей», но это не помогло. Как говорится в проекте отзыва, реализация этой нормы заставит избиркомы проверять наличие родственных связей между кандидатами и лицами, изображенными в агитматериалах, что может вызвать проблемы в правоприменительной практике. Заодно, как и в случае с поправками Ярослава Нилова, комиссия ссылается на конституционное право неприкосновенности частной жизни, так как эсеры тоже хотят разрешить использовать изображения родственников кандидатов без их согласия.

Ксения Веретенникова