Неоценимый ущерб
Снятие кандидата с муниципальных выборов московский суд оценил в 30 тысяч рублей
Москвичка Елена Силаева, которую лишили возможности побороться за мандат муниципального депутата, отсудила во вторник у государства компенсацию за пропущенную избирательную кампанию. Понесенный ущерб она оценила в 2,2 млн руб., но представители Минфина и Мосгоризбиркома посчитали сумму необоснованной, а суд снизил ее до 30 тыс. руб. Случаи взыскания компенсации за нарушенное политическое право чрезвычайно редки, отмечает эксперт, к тому же никто точно не знает, как оценивать нанесенный вред.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
Гагаринский суд Москвы 26 ноября взыскал с Российской Федерации в пользу Елены Силаевой 30 тыс. руб. в качестве компенсации за неправомерное снятие с выборов. В 2022 году заявительница выдвинулась в советы депутатов двух муниципальных округов — Восточное Измайлово и Гагаринский. В первом районе ее кандидатуру не зарегистрировали, а во втором — регистрацию отменили по решению суда, сославшись на недостоверность сведений о роде занятий кандидата. Женщина написала, что является самозанятой, в то время как в справке налогового органа она числилась как «физическое лицо — налогоплательщик налога на профессиональный доход».
Госпожа Силаева оспорила решения избиркомов и судов, но доказать свою правоту смогла лишь в Конституционном суде (КС): в мае 2024 года тот указал, что лишение кандидата права назвать себя самозанятым в документах ограничивает его электоральные возможности.
КС обязал федерального законодателя внести необходимые поправки и признал за заявительницей право на компенсацию, поскольку другим способом восстановить ее права было невозможно: выборы уже прошли. Определить ее размер должны Измайловский и Гагаринский суды, рассмотревшие дела с участием заявительницы по первой инстанции.
Елена Силаева оценила понесенный ею ущерб в 2,2 млн руб. Такая сумма сложилась из нескольких составляющих: в частности, в 200 тыс. руб. экс-кандидат оценила моральный вред из-за снятия с выборов и в 1,9 млн руб.— нарушение ее права быть избранной (она ориентировалась на доход главы муниципального округа за время, прошедшее с момента формирования нового совета депутатов). Кроме того, заявительница считала, что она заслужила поощрение правовой активности в сумме 107 тыс. руб.
Представитель Минфина попросила в заявленной компенсации отказать, пояснив, что регистрация в качестве кандидата еще не является гарантией избрания депутатом и тем более главой муниципального образования, следовательно, истец не может рассчитывать на указанную сумму.
Также, по мнению Минфина, госпожа Силаева не представила доказательств причинения ей нравственных и моральных страданий, а премия за активную правовую позицию «не отвечает требованиям разумности». Представитель Мосгоризбиркома тоже заявил, что размер компенсации «явно завышен и является неразумным», а цифры «взяты с потолка». Разумной он счел сумму в 30 тыс. руб., которую суд в итоге и взыскал в пользу заявительницы (оглашена пока только резолютивная часть решения).
Елена Силаева с таким решением не согласилась и пообещала “Ъ” его обжаловать. «Компенсаторный механизм — равноценный способ восстановления прав в тех случаях, когда пересмотр дела невозможен,— объяснил ее позицию юрист Иван Брикульский, представлявший госпожу Силаеву в суде.— Задача такой компенсации — восстановить утраченное конституционное право в денежном эквиваленте, и главное требование — именно равноценность. Этот механизм не может предлагать меньше гарантий, чем пересмотр дела. Денежная сумма — это фактически оценка стоимости конституционного права». Сумма же в 30 тыс. руб. не соответствует критерию равноценности, настаивает господин Брикульский: «Говоря словами экс-судьи КС Тамары Георгиевны Морщаковой, нельзя экономить на конституционных правах, их у нас не так много».
Идею компенсации за нарушенное избирательное право КС ввел много лет назад, отмечает электоральный юрист Гарегин Митин. И хотя случаи ее взыскания чрезвычайно редки (например, в сентябре, как сообщал “Ъ”, КПРФ отсудила 100 тыс. руб. за незаконное снятие ее списка с выборов-2022 в Оренбургской области), соответствующая правоприменительная практика сложилась, и, как правило, суды назначают небольшую компенсацию. Отчасти это происходит потому, что судьи учитывают возможности бюджета, а отчасти из-за отсутствия методики расчета, объясняет эксперт, никто не знает, как оценивать вред от нарушения политических прав.