Нижегородские власти подготовили закон о землях под ведомственное жилье

В заксобрании Нижегородской области рассмотрели законопроект, позволяющий без торгов выделять организациям оборонной промышленности земельные участки под строительство наемного жилья для работников. Разработать поправки поручил губернатор для того, чтобы предприятия ОПК могли без лишних затрат строить ведомственные квартиры и привлекать работников. Профильный комитет рекомендовал принять поправки в первом чтении и доработать законопроект. В дальнейшем нижегородские законодатели готовы распространить норму на остальные заводы, а не только на оборонку. Например, ГАЗ анонсировал проект по строительству жилья, но не готов расходовать миллиарды рублей на расселение аварийного фонда, как это делают зарабатывающие на продаже квартир профессиональные девелоперы.

Комитет по градостроительному развитию в региональном заксобрании рассмотрел поправки к закону «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области». Они касаются выделения земли под строительство жилья предприятиями оборонки. В сентябре губернатор Глеб Никитин поручил разработать предложения для того, чтобы заводы могли строить ведомственное жилье и решать проблему кадрового дефицита, привлекая работников, в том числе из других регионов.

Исполняя поручение, минградразвития подготовило законопроект о том, что организации ОПК вправе без торгов получать землю под строительство домов для своих сотрудников. Квартиры в таких домах будут сдаваться работникам заводов в аренду.

По словам заместителя министра градразвития Дарьи Шунаевой, для обеспечения работников доступным жильем предприятия ОПК смогут привлекать квалифицированных застройщиков. Ими, судя по поправкам, смогут выступить операторы проектов КРТ и застройщики на подряде, которые смогут подтвердить свой опыт в жилищном строительстве.

«Институт наемных домов в российском законодательстве существует с 2014 года, однако до настоящего времени он не получил должного признания и распространения. Есть удачные кейсы в Москве, Санкт-Петербурге и на Дальнем Востоке. Мы планируем развить эту практику и создать дополнительные стимулы для привлечения работников ОПК, что чрезвычайно важно в текущих геополитических условиях», — отметила замминистра.

Депутаты попросили областных чиновников «отточить» формулировки законопроекта. В частности, председатель комитета по экономике Игорь Норенков высказал опасения, что критерий по опыту участия в строительстве могут отнести к самому оборонному заводу, а не к строительной компании. Дарья Шунаева пояснила, что фильтр по опыту работы предложен только для подрядчиков, но при желании эти поправки можно еще доработать.

Федеральное законодательство сейчас запрещает предоставлять земельные участки под строительство жилья без торгов. Чтобы обойти этот запрет, нижегородское правительство намерено заключать соглашения с каждым из оборонных предприятий о том, что их жилищный проект признается масштабным и инвестиционным. В этом случае закон позволяет выделять землю без торгов. В этом же соглашении будет прописано, сколько жилья должен будет построить завод и какой объем средств вложить в строительство.

На стадии обсуждения еще находится вопрос о том, через сколько лет работник получит право приватизировать служебную квартиру.

По мнению депутата Василия Суханова, Нижегородская область возвращается к советской практике строительства ведомственного жилья: «У нас половина города в СССР была построена заводами. Сейчас много предприятий также хотят строить ведомственное жилье, чтобы привлечь к себе специалистов». Господин Суханов считает, что на следующем этапе необходимо рассматривать возможность предоставления участков без торгов не только «оборонке», а всем промышленным предприятиям.

Представитель одного из крупных нижегородских застройщиков на правах анонимности рассказал «Ъ-Приволжье», что промышленники заинтересованы в том, чтобы получать землю под жилье для своих работников на льготных условиях.

Они не готовы состязаться на рынке жилищного строительства с профессиональными девелоперами. Пока строить жилье для работников могут позволить себе немногие.

Например, о планах по строительству жилья ранее заявлял Выксунский завод ОМК. Кроме того, Горьковский автозавод анонсировал планы по строительству микрорайона Миниполис на 110 тыс. кв. м жилья. Однако предприятие столкнулось с тем, что подходящих свободных участков мало, а участвовать в проектах по комплексному развитию территорий с расселением аварийного и ветхого фонда для него слишком дорого.

«Поэтому, если региональные власти будут создавать условия для возведения заводского жилья, промпредприятия будут это только приветствовать», — уверен эксперт.

По итогам обсуждения депутаты рекомендовали областному заксобранию на ближайшем заседании принять закон в первом чтении, а ко второму чтению доработать его вместе с министерством и комитетом по экономике.

Роман Кряжев