ЗакС одобрил в первом чтении законопроект о штрафах за неоплату проезда по региональным частным дорогам

Депутаты петербургского парламента в первом чтении поддержали законопроект о введении штрафов за неоплату проезда по платным участкам региональных автомобильных дорог. Документ отредактировали еще до его вынесения на рассмотрение в Законодательное собрание: сократили размер штрафов и разделили их в зависимости от класса машин. Депутаты отнеслись к инициативе скептически: в парламенте звучали предложения ввести переходный период и не вводить санкции преждевременно.

В Петербурге со следующего года планируют установить административную ответственность за проезд «зайцем» по платным региональным дорогам. Внести новую статью 42.3 намереваются в городской закон об административных правонарушениях. Новая статья начнет действовать со 2 января 2025 года.

Штраф для физических лиц составит 3 тыс. рублей, для юридических — 10 тыс. рублей. Водители грузового транспорта и автобусов заплатят почти в полтора раза больше: физлица — 5 тыс., юрлица — 15 тыс. рублей. Штраф можно будет оплатить со скидкой в 50% в 20-дневный период после его назначения, отметил депутат от фракции «Единая Россия» Алексей Цивилев, представляя инициативу с трибуны парламента.

Введение региональных штрафов стало возможным после изменения федерального законодательства. Сейчас на всех платных магистралях в России действует единый штраф: 1,5 тыс. рублей для легковых авто и 5 тыс. рублей для грузовиков и автобусов (ст. 12.21.4 КоАП). Администрирует нарушения Ространснадзор, а средства поступают в бюджет РФ. В 2023 году, в связи с появлением региональных платных дорог, правительство предложило разделить санкции федерального уровня и уровня субъекта РФ, распределяя сборы между бюджетами. Закон, передающий полномочия регионам, был принят в 2023 году и вступил в силу 1 сентября 2024 года.

Первым регионом, который воспользовался новой возможностью, стала Москва. В столице финансовые санкции действуют с 1 сентября этого года: для граждан — 3 тыс. рублей, для юрлиц — 10 тыс. рублей. Аналогичную финансовую ответственность планируют ввести и в Московской области с 1 января 2025 года.

В Петербурге введение штрафов связано в том числе с открытием в конце 2024 года Витебской развязки Широтной магистрали скоростного движения. На развязке не будет привычных для платных дорог шлагбаумов — будет действовать система free-flow (свободный поток). Оплату будут списывать по транспондеру или выставлять долг по госномеру автомобиля. «Новая магистраль требует новых мер контроля. Мы приняли минимальные штрафы, которые нужно установить, чтобы дорога оплачивалась и работала»,— рассказал во время выступления Алексей Цивилев.

Законопроект создавался при участии депутатов Законодательного собрания, комитета по транспорту и АО «Западный скоростной диаметр». Инициативу рассматривали на парламентской комиссии по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры. Изначально штрафы были больше и не зависели от класса машин. После первого заседания комиссии законопроект решили доработать: в итоге размер штрафов сократили и связали с классом автомобиля.

Администрировать новый штраф будет комитет по транспорту, средства будут поступать в городской бюджет, рассказал Алексей Цивилев. По его словам, в 2025 году город планирует собрать 750 млн рублей. Депутат, ссылаясь на данные «Центра транспортного планирования», заявил, что в следующем году по платным дорогам будет совершено 9 млн поездок, под административную статью попадут 180 тыс. водителей.

Во время обсуждения инициативы депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов предложил отложить введение штрафов и сначала опробовать безбарьерную систему free-flow. Еще на комиссии Алексей Цивилев отмечал важность информирования горожан о введении новой статьи после принятия изменений в закон.

«Водитель может попытаться оспорить штраф за неоплату проезда по платной дороге, если докажет, что не был должным образом уведомлен о необходимости оплаты. Однако сделать это будет непросто»,— отмечает юрист практики разрешения споров Rightmark Group Максим Бухаров. По словам эксперта, если водитель уверен в том, что знаки на трассе отсутствовали или были установлены с нарушением, он может предоставить доказательства для обжалования штрафа. «Однако практика показывает, что успешное обжалование в таких ситуациях затруднено. Суды часто исходят из того, что водитель обязан быть внимательным и обращать внимание на дорожные знаки и информационные указатели. Даже если водитель не заметил предупреждающих знаков, это не всегда признается основанием для отмены штрафа»,— заключает Максим Бухаров.

В конце октября Минтранс вынес на публичное обсуждени проект закона с изменениями в КоАП, который увеличит штрафы за неоплату проезда по федеральным платным трассам с 1,5 до 10 тыс. рублей для легковых и с 5 до 30 тыс. рублей для грузовых авто и автобусов. Кроме того, предлагается ввести санкцию 50 тыс. рублей для иностранных перевозчиков и отменить скидку 50% при оплате штрафа в течение 20 дней.

Надежда Ярмула