Губернатор предложил сразу же штрафовать пойманных за размещением объявлений и граффити в незаконных местах

Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло в первом чтении упрощенный порядок наказания за граффити и расклейку объявлений в неположенных местах. Так, депутаты планируют разрешить городскому комитету по законности, правопорядку и безопасности выносить постановления об административном правонарушении за самовольные рисунки, надписи, объявления и афиши на фасадах здания. Фактически это означает, что сотрудники ведомства смогут штрафовать нарушителей прямо на месте и не составлять протокол. Наказывать будут, очевидно, лишь пойманных расклейщиков, а ведь чаще всего это частные объявления об услугах от малого бизнеса.

Скорректировать закон об административных нарушениях предложил губернатор Петербурга Александр Беглов. Проект в ЗакСе презентовал его представитель Константин Сухенко. В администрации планируют, что теперь, если сотрудники комитета по вопросам законности увидят человека, который клеит объявление в неположенном месте, ему тут же выпишут штраф. Ранее для этого необходимо было составлять протокол об административном правонарушении, а не просто постановление по делу в виде предупреждения или штрафа. В Смольном инициативу мотивировали повышением оперативности привлечения к ответственности физлиц-расклейщиков.

При этом, несмотря на штрафы не только за граффити, афиши и объявления, но и за «другие информационные материалы», предвыборные листовки будут рассматриваться как отдельное правонарушение, касающееся законодательства о выборах. Например, по ст. 5.10 КоАП РФ (проведение агитации вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах) или ст. 5.12 (размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах). Наказания по подобным статьям строже, чем за обычную расклейку.

Согласно тому же законопроекту, полномочиями составлять протоколы об административных нарушениях наделяются руководители структурных подразделений ГАТИ и Государственной жилищной инспекции. Ранее же это могли делать только начальники инспекций. Однако, как пояснили «Ъ-СПб» в ГАТИ, хоть это предложение и находится в одном законопроекте с расклейкой, ничего общего с борьбой с граффити оно не имеет.

В то же время начальник инспекции Алексей Геращенко пояснил, что сотрудники комитета по вопросам законности должны будут проводить рейды. И возможность сразу штрафовать нарушителей позволит им работать быстрее и наказать больше расклейщиков.

Более того, городским властям известно, в каких местах подобные объявления появляются чаще всего — это преимущественно центр города, улицы рядом с Сенной площадью, пространства около станций метро и на Невском проспекте.

Крупные площадки Петербурга, рекламирующие свои мероприятия, изменений в своей работе не ожидают, ссылаясь на то, что они сотрудничают с легальными подрядчиками, которые занимаются наружной рекламой. Однако делегировать расклейку и перенести ее в легальный сектор — на «наружку» — малый бизнес и индивидуальные предприниматели (сфера услуг красоты, ремонта техники, частные объявления об услугах, например, репетиторства и др.) не смогут. За недостатком средств на такие услуги пострадать от штрафов на месте могут скорее они.

Во время обсуждения законопроекта в ЗакСе от фракции «Справедливая Россия — За правду» прозвучало предложение отдать контроль над этими нарушениями участковым полицейским. Но господин Геращенко парировал, что на них и так много нагрузки.

Поэтому другие органы власти и даже жители города должны помочь. Впрочем, с незаконным «самоклеем» боролись и сами жители.

Так, активисты Центрального района, которые боролись с рекламой секс-услуг, до 2019 года использовали «автодозвон» — по номерам из объявлений звонил автоответчик, который информировал о нарушении. Причем подобный проект финансировался из городского бюджета. По словам энтузиастов, эта мера сокращала количество незаконных надписей и листовок.

Однако, делятся они с «Ъ-СПб», вывески о секс-работницах почти полностью исчезли, а других объявлений стало заметно меньше лишь после вмешательства МВД (а на этот раз полицию пока не привлекают). Это случилось на фоне обсуждения в ЗакСе законопроекта о штрафе в 500 тыс. рублей за рекламу в стиле «“Досуг”, имена женские, “Любовь”» (так их описывает лидер фракции «Единая Россия» Павел Крупник). За такое правонарушение накладывается лишь штраф на сумму от 300 до 500 рублей за нанесение ущерба благоустройству. Однако предложение изменить КоАП РФ подобной статьей Госдума отклонила.

При этом МВД порой отрабатывает объявления и граффити по сообщениям жителей — они принимают сообщения, выезжают на место, а затем ищут нарушителя. Однако едва ли эта мера, как и новый законопроект, поможет победить незаконную расклейку, если за нее не возьмется ведомство, заключили градозащитники.

Сейчас для того, чтобы официально вывесить свою информацию, листовки необходимо помещать на специальные стенды. Их размещение согласовывают органы самоуправления и жители с комитетом по печати и взаимодействию со СМИ через портал Госуслуг. Легально разместить свое объявление можно на информационных стендах (при согласовании с жильцами и управляющей компанией), на специальных рекламных тумбах. На остановках, фасадах, мостах, столбах, дорожных знаках, табло информации — самовольная расклейка запрещена.

Полина Пучкова