Партнер адвокатского бюро «РСП Партнерс» Ксения Горбунова — о спорах по нарушениям при приватизации

В 2024 году в России продолжилась тенденция подачи прокуратурой деприватизационных исков к частным собственникам, и Черноземье не стало исключением. Причины предъявления таких требований — выявленные государством нарушения процедуры приватизации и необходимость защиты публичного интереса. Подробнее об этом рассказала партнер адвокатского бюро «РСП Партнерс» Ксения Горбунова.

Во второй половине года были сформированы важные позиции Верховного суда РФ по данной категории дел, защищающие добросовестных приобретателей, и сейчас они начинают понемногу влиять на новую, формирующуюся практику нижестоящих инстанций. Однако применение их в полную силу мы увидим только в следующем году. Остановимся на наиболее крупных кейсах, рассматриваемых в судах Воронежской, Тамбовской и Белгородской областей. Общие выявленные в них особенности заключаются в том, что требования прокуроров затрагивают не прошедший много лет назад период (нарушения, допущенные при приватизации в период 2000–2010 годов, что чаще всего встречается в практике), а события последних лет.

Показательно дело ЖК «Метрополь» в микрорайоне Березовая роща в Воронеже. Подача иска прокурором была вызвана событиями 2023 года — получением ответчиком в собственность земельного участка, ранее находившегося у него в аренде, без установленной процедуры торгов. Также доводы истца строились на нарушении порядка изменения вида разрешенного использования, пересечении охранных зон при строительстве и злоупотреблении правом со стороны застройщика. Суд встал на сторону застройщика и отказал прокурору в изъятии земельного участка в пользу государства. Дело прошло первую инстанцию и апелляцию, срок на подачу кассационной жалобы для прокурора еще не истек.

В деле о земельном участке ООО «Тамбовдорстрой» на улице Бастионная в Тамбове требования прокурора также направлены на отмену результатов приватизации, проведенной в 2023 году. Прокурор требует вернуть спорный земельный участок в муниципальную собственность, ссылаясь в том числе на заниженную стоимость его приобретения. Решение по делу еще не вынесено, следующее судебное заседание в суде первой инстанции назначено на 21 января 2025 года.

Дело ОАО «Рыбхоз “Никитовский”» о гидравлической связи с рекой Дон в Белгородской области формально нельзя отнести к числу исков о деприватизации, потому что спорные земельные участки были переданы ответчику не в собственность, а в долгосрочную аренду. По результатам прокурорской проверки было выявлено, что пруды, расположенные на указанных земельных участках, имеют гидравлическую связь с рекой Дон, в связи с чем относятся к федеральной собственности. Именно поэтому они не могли быть переданы ответчику в аренду муниципалитетом, что и послужило основанием для обращения прокурора с иском о признании договоров аренды недействительными. Спорные договоры аренды заключены в 2011 году на 49 лет и были зарегистрированы в ЕГРН, однако с соответствующим иском прокуратура обратилась только спустя 13 лет. Но ввиду признания иска ответчиком и неподачи им заявления о пропуске срока исковой давности дело с легкостью было разрешено судом первой инстанции в пользу прокуратуры и никем не обжаловалось.

Еще рано делать выводы о формировании единой тенденции в подходе судов Черноземья к деприватизационным искам. Однако есть уверенность, что в 2025 году с учетом как практики Верховного суда РФ, так и поднакопившегося багажа вступивших судебных актов по вышеописанным делам в позициях судей появится единообразие.