Дрифтанули в тупик
В Волгограде общество автомобилистов лишилось автостоянок
Волгоградское отделение всероссийского общества автомобилистов (ВОА) не получило право собственности на объекты недвижимости на ул. Новоремесленной, 10 и проспекте им. В.И. Ленина, 67г. По этим адресам располагаются автостоянки и гаражи. В 2021 году департамент муниципального имущества Волгограда подал иск к объединению с целью расторгнуть договор аренды. Поводом стало наличие строений, которые чиновники, а вслед за ними и суд, сочли самовольными. Их ВОА теперь обязано снести.
Спорную стоянку передали обществу автомобилистов в бессрочное пользование в 1993 году
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Арбитражный суд (АС) Волгоградской области завершил пересмотр спора между департаментом муниципального имущества (ДМИ) администрации Волгограда и региональным отделением общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ВОООО «ВОА»). Дело находилось на рассмотрении с марта 2021 года. Заявителем выступили городские власти. Представители департамента требовали признать отсутствующим право собственности ВОА на объекты недвижимости, расположенные на ул. Новоремесленной, 10 и проспекте им. В.И. Ленина, 67г и расторгнуть договор аренды. Из акта суда следует, что речь идет об автостоянках, двух гаражах, пропускном пункте и замощении. Чиновники утверждают, что строения были возведены незаконно.
В феврале 2020 года Всероссийское общество автомобилистов намеревалось получить в собственность без конкурса участок площадью 4,7 тыс. кв. м на проспекте Ленина, 67г. С соответствующим заявлением организация обратилась в департамент муниципального имущества Волгограда. В запросе было отказано, поскольку на земле располагались некапитальные строения, возведенные без получения разрешительной документации. Более того, сооружения не соответствовали градостроительным нормам и правилам, утверждали представители ведомства. В иске отмечается, что земля находилась в аренде у ВОА.
В 1970 году в Краснооктябрьском районе на пл. Возрождения (ныне проспект Ленина) была построена автостоянка на 150 мест. Через шесть лет здания и сооружения на этой территории предоставили в аренду Всероссийскому добровольному обществу автомотолюбителей (ВДОАМ). Также в 1976 году министерство автомобильного транспорта РСФСР передало на баланс Волгоградского областного Совета добровольного общества «Автомотолюбитель РСФСР» пять автостоянок, включая парковку на пл. Возрождения. В 1990 году ВДОАМ было реорганизовано в Арендное предприятие «Автосервис областного Совета ВДОАМ». А 1993 году эта автостоянка была предоставлена организации в бессрочное пользование. За Всероссийским обществом автомобилистов объект закрепили в 1997 году после реорганизации Автосервиса областного Совета ВДОАМ.
В 2002 году департамент муниципального имущества Волгограда и ВОА заключили договор аренды на два земельных участка по ул. Таращанцев/Новоремесленной и проспекту Ленина. Территории передали обществу под платные автостоянки. В сентябре 2014 года ВОА обратилось в ДМИ с запросом предоставить участки под автостоянками в собственность за плату, но в декабре получило отказ из-за самовольного возведения некапитальных объектов недвижимости, не соответствующих градостроительным нормам.
В 2015 году ВОА подало иск в Арбитражный суд Волгоградской области с целью оспорить решение об отказе ДМИ в выкупе земель без конкурса. Однако суд поддержал позицию департамента и не удовлетворил требование общества. Впоследствии организация подало жалобу на решение суда первой инстанции в АС Поволжского округа. Но постановление было оставлено без изменений.
В ноябре 2019 года Всероссийское общество автомобилистов вновь обратилось в ДМИ с запросом передать в собственность участки за плату и второй раз получило отказ. Тогда объединение снова подало иск к ведомству в АС региона. В августе 2020 года суд повторно счел отказ департамента обоснованным. Дальнейшие апелляционная и кассационная жалобы также остались без удовлетворения. В мае 2021 года данный спор дошел до Верховного суда РФ, но по итогу судебная коллегия также не поддержала требования ВОА.
В марте 2021 года департамент муниципального имущества мэрии Волгограда подал иск к объединению в областной Арбитражный суд. Городские власти требовали признать право собственности Всероссийского общества автомобилистов на автостоянки по ул. Новоремесленной, 10 и проспекту Ленина, 67г отсутствующим. По данным картотеки, запрос ведомства суд удовлетворил в июле. В августе 2021 года ВОА подало жалобу в 12 Арбитражный апелляционный суд (12 ААС), который в сентябре оставил решение суда первой инстанции без изменений. Впоследствии Арбитражный кассационный суд в Казани поддержал решение нижестоящих инстанций, соответствующее решение вынесено в январе 2022 года.
С момента вынесения последнего решения дело продолжало идти по кругу до июля 2022 года. В мае 2023 года ВОА направила в Арбитражный суд Волгоградской области заявление о пересмотре постановления от июля 2021 года. В итоге данный судебный акт был отменен. В июле 2023 года ДМИ Волгограда вновь обратилось с аналогичным иском в АС региона. Ведомство также потребовало, чтобы суд расторг договор аренды, действующий с 2002 года. В ноябре общество автомобилистов ходатайствовало о приостановлении спора. Дело возобновили только в июне 2024 года. В августе организация подала встречный иск к департаменту в АС первой инстанции. В заявлении ВОА требовало признать строения на автостоянках капитальными и предоставить на участки право собственности.
В результате суд снова встал на сторону чиновников и признал право собственности на спорные земли отсутствующим. Договор аренды участков расторгнут.
Позиция Арбитражного суда в данном споре не является новой, отмечает управляющий партнер московского офиса Коллегии адвокатов «Регионсервис», руководитель практики недвижимости и строительства Анна Жолобова. «ВС РФ неоднократно подчеркивал: если земельный участок, находящийся в публичной собственности, никогда не предоставлялся для целей строительства, в его границах не может возникнуть объект недвижимости. Такой земельный участок не предоставляется в собственность в порядке выкупа»,— пояснила юрист «Ъ — Средняя Волга».
По словам Анны Жолобовой, объекты в границах спорного участка «по своей природе не могут претендовать на статус недвижимого имущества, поскольку не обладают самостоятельным функциональным назначением (например, замощение земельного участка). Следовательно, у пользователя земельного участка в лице ВОА не возникло потенциальное право на его выкуп в частную собственность»,— уверена юрист.