Правительство попросят внести изменения в учет населенных пунктов

Муниципальная реформа привела к возникновению сложностей с идентификацией одноименных населенных пунктов. После вхождения в состав городского или муниципального округа попасть в государственную адресную систему технически может лишь один из них, что создает сложности для жителей. Для решения вопроса заксобрание Нижегородской области намерено просить председателя правительства Михаила Мишустина внести изменения в правила ведения адресного реестра, дополнив его названиями сельсоветов и рабочих поселков. Оператор системы, ФНС, сообщил, что задача может быть решена на региональном уровне сменой названий населенных пунктов, как это предполагает действующее законодательство.

Комитет по местному самоуправлению рекомендовал заксобранию Нижегородской области обратиться к главе правительства с просьбой урегулировать неожиданную проблему, связанную с размещением в Государственном адресном реестре (ГАР) данных о населенных пунктах с идентичными названиями.

Как говорится в обращении, в регионе в период 2009–2022 годов прошло создание укрупненных муниципальных образований путем объединения поселений, прежде входивших в состав муниципального района. Напомним, муниципальная реформа предполагала объединение отдельных муниципалитетов для сокращения числа местных советов и усиления вертикали власти (см. “Ъ” от 16 января 2020 года и 11 сентября 2023 года).

При этом в составе ряда городских или муниципальных округов оказались населенные пункты с идентичными названиями и типом поселения, входящие в состав разных рабочих поселков или сельсоветов.

Так, после преобразования районов в округа только в Нижегородской области 87 населенных пунктов имеют дублирующие названия, причем некоторые повторяются трижды.

При этом «двойники» не могут быть внесены в Федеральную информационную адресную систему (ФИАС), оператором которой является Федеральная налоговая служба. Как пояснили в Росреестре, присвоение одного и того же наименования нескольким однородным географическим объектам в пределах административно-территориального образования (округа) не допускается. Как подчеркивают в обращении нижегородские депутаты, это «влечет нарушение прав граждан» — при регистрации объектов недвижимости, газификации индивидуальных жилых домов, предоставлении ипотечного кредита и др.

Для решения проблемы депутаты предлагают поправить принцип работы ФИАС, добавив к названиям населенных пунктов указания на конкретные административные образования — сельсоветы или поселки.

Запись может выглядеть следующим образом: Нижегородская область, городской округ Бор, сельсовет Память Парижской Коммуны, деревня Жуковка. Это, говорится в обращении, не потребует «изменений в правоустанавливающие документы объектов недвижимости и сведения о регистрационном учете граждан» и защитит их права.

По словам главы профильного комитета нижегородского заксобрания Владимира Пакова, обращение к премьер-министру будет направлено на текущей неделе — область первой завершила административно-территориальную реформу, но с проблемой неизбежно столкнутся и другие регионы.

В ФНС "Ъ" пояснили, что правила присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены постановлением правительства РФ. В том числе они позволяют решить проблему сменой наименования населенного пункта.

Примеры успешного исправления аналогичной ситуации в других регионах действительно существуют. Так, в 2024 году в Новгородской области из-за реорганизации муниципальных образований в новом муниципальном округе Крестецкий оказались две деревни Каменка, две деревни Попово и две - Дуброво. Их переименовали - теперь это Каменка и Верхняя Каменка, Попово и Старое Попово, Дуброво и Дуброво Первое.

Анна Королева