Глава УКС Волгоградской области покинул пост из-за срыва сроков строительства

Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров уволил с поста главы управления капитального строительства (УКС) Андрея Козьменко. Причиной такого решения стало неисполнение сроков строительных проектов и ненадлежащий контроль за выполнением работ. Временно исполняющим полномочия главы управления назначен первый заместитель Владимир Емельянов. Эксперты отмечают, что одна из главных причин срыва сроков государственных строек — отсутствие механизма контроля на этапе подготовки проектной документацииа

Глава управления капитального строительства (УКС) Волгоградской области Андрей Козьменко покинул пост, который занимал с 26 сентября 2022 года. Временно исполняющим полномочия главы назначен его первый заместитель Владимир Емельянов. Решение об увольнении чиновника в минувшую среду принял губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров после инспекции исполнения строительных контрактов в Советском районе Волгограда. «Как так получилось, что первый контракт, заключенный в 2022 году, был исполнен на 0,5% и за год они не сдвинулись ни в какую сторону. И мы за этот период с ними ничего не сделали, только через год расторгли. Зачем нужно было ждать год, чтобы понять, что у них ничего нет?», — спросил глава региона у начальника УКС в ходе инспекции.

В октябре 2022 года УКС Волгоградской области объявило тендер на реконструкцию построенного в начале 1990-х годов учебно-спортивного корпуса ГАПОУ «Волгоградский медицинский колледж» на ул. Казахской, 12 в областном центре. Начальная максимальная цена контракта составляла 200 млн 137 тыс. руб., указано на портале «ЕИС Закупки». Согласно рабочей документации, были заявлены работы по установке эвакуационных лестниц и тамбура к учебно-спортивному корпусу, демонтаж надземного перехода и здания гаража, устройству кругового пожарного проезда. На территории у корпуса необходимо было построить проезды и высадить деревья, а также перенести ограждения и осветительные опоры.

В начале ноября аукцион выиграло ООО «Тамбовская строительная компания». С подрядчиком был заключен контракт на сумму 195 млн 134 тыс. руб. Объект нужно было ввести в эксплуатацию не позднее 1 декабря 2024 года. Однако контракт с компанией был расторгнут в сентябре 2023 года, поскольку за год ООО исполнило только 0,46% от плана строительства. В декабре 2024 года подрядчику выставили штраф на сумму 2,4 млн руб. за просрочку исполнения работ.

Вторую закупку по этому же объекту УКС объявило в конце 2023 года. Начальная максимальная цена контракта превысила 216 млн руб. В декабре был объявлен подрядчик — московское ООО «Симак Групп», который согласился выполнить реконструкцию корпуса медколледжа за 212 млн руб. В качестве аванса заказчик оплатил 47,5 млн руб. Однако на сайте «ЕИС Закупки» сведения об исполненных работах отсутствуют. Известно, что в марте 2024 года УКС в одностороннем порядке расторг контракт с фирмой из-за нарушения сроков строительства. После ООО обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с целью оспорить решение УКС. Заседание по делу прошло 29 января 2025 года. Судебное разбирательство отложено до 24 февраля. По данным Rusprofile, сейчас организация находится в процессе банкротства.

Еще одним недостроем, на котором побывал губернатор, стала водолечебница на территории ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 7» на ул. Казахской, 1, сообщили в администрации региона. В связи с этим Андрей Бочаров уволил господина Кузьменко с должности главы УКС, а своему заместителю Юрию Седову поручил исправить ситуацию за один квартал. В январе 2023 года УКС объявило конкурс на строительство многопрофильного отделения третьего этапа медицинской реабилитации. В конце февраля контракт стоимостью 352,5 млн руб. был заключен с ООО «Дорстрой». Согласно техническому заданию, подрядчику предстояло возвести реабилитационный центр, контейнерную площадку, контрольно-пропускной пункт, благоустроить парковую зону и построить парковку, а также установить ограждение. Исполнитель должен был завершить работы до 30 ноября 2024 года.

За указанный срок подрядчик успел только уложить фундамент и построить первый этаж здания. В конце августа 2024 года УКС расторгло контракт с «Дорстроем» в одностороннем порядке из-за нарушения условий договора и сроков строительства. Согласно Rusprofile, в настоящее время ООО начало процедуру банкротства.

Срывы сроков строительства в рамках государственных проектов имеет место почти во всех регионах РФ, при этом даже освещение на федеральном уровне не обязательно ведет к кадровым решениям, напомнил «Ъ» член Экспертного совета Комитета по защите конкуренции Госдумы Дмитрий Тортев. "Есть муниципалитеты, в которых из года в год систематически возникают коммунальные аварии, но чиновники сохраняют посты даже после возбуждения уголовных дел. Сейчас наметилась другая устойчивая тенденция — увольнения в преддверии обысков и уголовных дел. Вот тогда провинившимся и припоминают все провалы. С трудом можно найти госслужащего, курирующего стройки, у которого не было бы сорванных проектов. Губернаторы просто не хотят, чтобы служащих выводили с рабочего места в наручниках»,— уверен господин Тортев.

«На всем протяжении существования системы госзакупок — а это более десяти лет — у нас так и не смогли выстроить систему контроля за заключенными контрактами. В стране около двух миллионов чиновников проверяют каждую запятую в документах, но полностью отсутствует контроль за составлением проектной документации. Ошибки вскрываются на этапе реализации, пока исправляют ошибки — проект дорожает, пока ждут дополнительных денег — сроки срываются. А через некоторое время аудиторы ставят перед фактом — вовремя объект сдать не успеем. Какой-либо системы мониторинга у нас не выстроено», — рассказал эксперт. По словам Дмитрия Тортева год — допустимый срок для задержки сдачи крупных проектов. «После 12 месяцев простоя риски того, что объект останется недостроем, растут. Если два 2-3 года проект не двигается с места — можно считать, что его уже и не будет»,— рассказал собеседник «Ъ — Средняя Волга».

Нина Шевченко