В прошлый четверг, накануне вступления в силу указа президента об отмене всех экспортных квот, президиум Совмина решил вывести из-под президентского указа экспортеров нефти. До конца года ее экспорт будет, как и прежде, контролироваться государством.
Новый указ о свободе торговли постигла судьба его прототипа четырехлетней давности: как и в 1990 году, от декларированной свободы отрезаются самые лакомые кусочки. С 1 июля 1994 года перестает действовать система квотирования и лицензирования сырьевого экспорта и резко повышаются ввозные пошлины на подакцизные товары и продовольствие. Однако, по словам министра внешних экономических связей Олега Давыдова, экспортеры нефти и нефтепродуктов могут сделать передышку. Проект правительственного постановления о продлении до конца года квотирования и лицензирования нефтяного экспорта, по словам г-на Давыдова, уже "лежит на столе у Виктора Черномырдина".
Решение об отмене другого решения потребовало серьезной подготовки: еще неделю назад в интервью корреспонденту Ъ представители нефтяных компаний "Нафта-Москва" и РАО МЭС сказали, что они послали не один запрос в Совмин с предложением отнести отмену квот и лицензий по нефти и нефтепродуктам на конец 1994 года. Причина: нефть по гособязательствам уже начала поставляться (и поставлена половина!), и экспортеры беспокоились, что не смогут довыполнить своих обязательств по контракту. Однако, как выясняется, Совмину пришлось учесть еще одно обстоятельство, помешавшее разрешить экспорт нефти всем желающим, а именно — нехватку цистерн. Захотят все экспортировать, а тары не хватит! А посему решили пока со свободой нефтяного экспорта повременить, чтобы лучше подготовиться.
Так что спецэкспортеры по нефти и нефтепродуктам пока останутся в силе. Правда не все. Сейчас их число уже сократилось до 14 по нефти ("Альфа-Эко", "Балкар Трединг", "Газэкспорт", "Госинкора", "Конэкс", "Лукойл", "Машиноимпорт", МЭС, "Нафта-Москва", "Нижневолжскнефтехим", "Норд", Пермьнефть, "Сувар" (Татария), "Тюменьимпекс") и 60 по нефтепродуктам. И, по сообщениям из министерства, МВЭС хотело бы видеть их еще в меньшем количестве, но производиться "отстрел" будет исключительно приличным способом: по итогам ревизионной проверки их деятельности.
Но на объемах экспорта, по мнению МВЭС, это не скажется. Вообще-то, как считает Олег Давыдов, нефтяной экспорт будет даже расти: сейчас в среднем в месяц экспорт нефти в страны дальнего зарубежья составляет 7-9 млн тонн, и в течение года он увеличился на 20%. Стимулировать его должно снижение экспортных пошлин, правда, не до 10 ЭКЮ за тонну, как просило Минтопэнерго, но и не до 15, как предлагало Минэкономики.
Прояснились и некоторые детали обязательной теперь регистрации экспортных контрактов в МВЭС, о которой Ъ упоминал в прошлом номере. Она, как мы и писали, будет носить заявительный характер для всех видов товаров. Однако, по словам замминистра внешнеэкономических связей России Андрея Догаева, предполагаются исключения. В пределах квот будут экспортироваться товары, по которым у России есть международные соглашения о самоограничении — алюминий, нитрат аммония и карбид кремния, — а также специфические — вооружения, драгоценные металлы и камни, наркотики. Контроль за экспортом этих видов товаров возлагается на МВЭС, региональные уполномоченные министерства будут подбирать заявления на экспорт, а само оно — рассматривать, превышена или нет квота. Если она исчерпана полностью, МВЭС имеет право остановить выдачу экспортных лицензий.
Ну, а для остальных экспортеров с 1 июля сладкое слово "свобода" зазвучит в полную силу. Правда, если МВЭС посчитает, что "экономическим интересам России наносится ущерб", то ограничения вновь могут замаячить на горизонте, либо, что стоит рассматривать как более мягкий вариант, можно ждать повышения экспортных пошлин. Что касается импортеров, то для них с 1 июля настают тяжелые времена: введенная ранее отсрочка уплаты пошлин по повышенному тарифу окончилась, и продлять ее Совмин не стал. Даже для тех товаров, по которым ставка пошлины превысила 30%. Правда, Олег Давыдов подтвердил свое ранее данное обещание "подравнять" сверхвысокие ставки, однако, по его словам, механизм принятия решений по этому вопросу будет разработан не ранее сентября.
Новые ставки экспортного тарифа
| Товар | Ставка пошлины (ЭКЮ за тонну) | |
|---|---|---|
| Существующая | Новая | |
| Нефть | 30 | 12 |
| Дизельное топливо | 30 | 10 |
| Бензин | 40 | 2 |
| Газ природный (за 1 тыс. м3) | 18 | 5 |
| Алюминий | 70 | 10 |
СВЕТЛАНА Ъ-СУХОВА