Законодательное собрание Нижегородской области приступило к работе над проектом закона «О некоммерческих организациях». Депутаты уверены, что новый закон поможет выявить эффективно работающие организации, которые получат особый статус и смогут рассчитывать на получение господдержки. Представители некоммерческих организаций считают, что подобный документ должен готовиться в соответствии с европейскими стандартами, иначе региональные власти просто узаконят свой контроль над общественниками.
В региональном парламенте поясняют, что выйти с законодательной инициативой депутатов побудил тот факт, что из 4 тыс. существующих в области некоммерческих организаций реально работают лишь несколько сотен, то есть менее 10%. По словам председателя комитета по информатизации, работе с общественными объединениями и СМИ Сергея Красикова, новый закон будет направлен «на усовершенствование форм взаимодействия общественных организаций и органов государственной власти». Например, наиболее активным некоммерческим организациям предполагается присваивать статус «Организация общественной пользы», который позволит получать финансовую поддержку со стороны органов власти и бизнес-структур. «Присвоение этого статуса — признание заслуг общественного объединения перед жителями области»,- отмечает господин Красиков. Решение о присвоении особого статуса будет принимать специальная комиссия, состав которой пока не определен, но будет прописан в законопроекте.
Стоит отметить, что это не первый случай особого внимания региональных властей к судьбе общественных и некоммерческих организаций. Летом прошлого года с целью оптимизации доходов областное правительство отменило для них льготы при аренде помещений, после чего правозащитники стали писать жалобы на областную администрацию советнику президента по правам человека Элле Памфиловой. Уже в начале 2008 года правительство области утвердило порядок применения корректирующих коэффициентов для расчета арендной платы, понижающих ставки правозащитным и общественным некоммерческим организациям.
Готовящееся новшество вызывает тревогу среди правозащитников. По словам председателя Нижегородского правозащитного союза Сергея Шимоволоса, власти около двух лет думают о написании подобного законопроекта. «Мне интересно, кто будет работать в той спецкомиссии и решать, полезна ли обществу организация. Если там будут сидеть чиновники и ставленники власти, то речь пойдет о другом статусе — „Организация государственной пользы“»,- считает господин Шимоволос. Правозащитник уверен, что вместе с реально неработающими и фактически несуществующими некоммерческими организациями будут отсеяны и «просто неугодные, неудобные». «Работать будут только те, кто приятен властям. Они же будут получать подачки из бюджета»,- согласен правозащитник Станислав Дмитриевский. «Мы и так подконтрольны и выполняем все требования по отчетности и прозрачности своей работы»,- добавляет заместитель председателя межрегиональной правозащитной организации «Комитет против пыток» (КПП) Ольга Садовская. По ее словам, КПП не рассчитывает получать помощь бюджета, так как существует на гранты Еврокомиссии, частных иностранных фондов, посольств и фонда ООН. «Хотя у нас есть один небольшой проект, который мы финансируем пополам с региональным правительством. Так что мы вполне самостоятельны и смысла в получении от спецкомиссии особого статуса не видим»,- считает представитель КПП. При этом госпожа Садовская отметила, что депутаты правы, говоря о большом количестве неработающих организаций, но «это не стоит написания отдельного законопроекта, так как не страшно».По мнению правозащитников, при подготовке документа нижегородским чиновникам необходимо ознакомиться с принципами работы властей с общественными и некоммерческими организациями, принятыми Советом Европы. «Иначе наш родной документ не будет соответствовать никаким нормам»,- считает Сергей Шимоволос.
ЛЮДМИЛА АРИСТОВА
