Налогодобыча

Чиновники правительства Самарской области приняли новую программу по усилению налоговой дисциплины в регионе. Срок ее действия рассчитан на 2008-2010 годы и, по мнению министров, благодаря этому законопроекту доходная часть бюджета будет увеличена на 5 млрд рублей. По словам самарского губернатора Владимира Артякова, уже определен ряд компаний, налоговой отчетности которых будет уделено особое внимание. Правда, что это за компании, глава региона не пояснил. По мнению аналитиков, в первую очередь речь идет о предприятиях нефтегазовой промышленности, которые используя легальные схемы ухода от налогов, недоплачивают в областной бюджет десятки миллионов рублей.

В минувшую среду, на очередном заседании правительства Самарской области, одним из ключевых вопросов, обсуждавшихся министрами, стала так называемая программа совместных действий исполнительной власти, налоговиков и правоохранительных органов по усилению налоговой дисциплины в регионе. Программа рассчитана на 2008-2010 годы и ее результатом, по мнению чиновников, должно стать увеличение налоговых поступлений в областной бюджет. К слову сказать, подобные мероприятия уже приводились в Самарской области в 2004-2006 годах. По данным Федеральной налоговой службы по Самарской области, это позволило увеличивать доходную часть областного бюджета на 10 млрд рублей ежегодно. С принятием новой программы, чиновники намерены пополнять региональную казну еще на 5 млрд рублей в год. «Это реальный механизм контроля поступлений средств в бюджет. Будем требовать со всех. В том числе будем требовать и увеличения поступлений. Никто не останется вне зоны контроля и вне зоны критики», — заявил губернатор Самарской области Владимир Артяков. Подводя итоги заседания правительства, господин Артяков заявил, что в первую очередь программа коснется крупных предприятий, чьи налоговые отчисления не всегда соответствуют получаемой ими прибыли. «Когда оборот компании составляет от миллиарда до нескольких миллиардов рублей, а платится в бюджет области от десяти до пятнадцати — восемнадцати миллионов, то, очевидно, надо выяснить, где, собственно говоря, налоги, — сказал Владимир Артяков, — до недавнего времени были категории предприятий, мягко говоря, неприкасаемые. Мы сейчас выравниваем налоговые требования ко всем предприятиям, которые существуют в области. Все обязаны платить налоги», — добавил он. Правда, что это за компании, господин Артяков предпочел пока не называть.
Аналитики полагают, что в первую очередь речь идет о предприятиях нефтегазовой промышленности. Только добыча и переработка нефти занимает до 20% доходной части областного бюджета. Не исключено, что одной из компаний, которая окажется в списке «недисциплинированных налогоплательщиков», может стать «Самара-Нафта», подконтрольная бизнесмену Семену Кукесу. В начале лета министр промышленности, энергетики и технологий Самарской области Владислав Капустин (в то время занимал пост министра нефтехимической и газовой промышленности. — „Ъ“) обвинил компанию в том, что она выплачивала сотрудникам зарплаты ниже прожиточного минимума, тем самым занижая свою налогооблагаемую базу. По сути, Владислав Капустин заподозрил компанию в «серых» зарплатах. Тогда этот прецедент стал препятствием для заключения типового соглашения о сотрудничестве с Самарской областью, по которому стороны идут в различных вопросах на взаимные уступки. Так, региональные власти помогают решать компаниям административные проблемы, а они в свою очередь увеличивают налоговые отчисления и платят в социальную сферу региона по 15-30 руб. с каждой добытой тонны углеводородного сырья. Представитель ЗАО «Самара-Нафта» Станислав Сафонов отрицает, что компания использует «серые» схемы при выплате зарплат. По его словам, ежегодно «Самара-Нафта» отчисляет в бюджет региона порядка 400 млн руб. и после подписания соглашения, которое сейчас готовится, намерена увеличить эту цифру. Однако какой будет рост налоговых платежей, господин Сафронов назвать затруднился до подписания документа.
По мнению аналитика УК «Финам Менеджмент» Станислава Августа, не исключено, что первой в списке «недисциплинированных» компаний окажется «Росснефть». По его словам, эта компания, присутствующая в регионе в виде «Самаранефтегаза» и трех крупных НПЗ, продолжает использовать процессинговую схему, при которой снижается налогообложение на 25 — 30 %.
Так, выручка ОАО «Куйбышевский НПЗ» в 2007 году по сравнению с предыдущим годом снизилась на 747,5 млн рублей, ОАО «Новокуйбышевский НПЗ» — на 1,04 млрд рублей, ОАО «Сызранский НПЗ» — на 1,18 млрд рублей. Причиной этого в отчетности НПЗ называется снижение цены процессинга. Предположительно, таким образом «Роснефть» пытается компенсировать затраты на приобретение активов бывшего ЮКОСа. «Представленный законопроект позволит установить льготное налогообложение для вертикально-интегрированных компаний и побудить их переместить инвестиционную составляющую прибыли в налогооблагаемую базу дочерних компаний, то есть проще говоря, борьба с той же самой процессинговой схемой, при которой прибыль, по сути, аккумулируется в головной компании», — считает господин Август. Впрочем, в самой компании заявляют, что новая программа вряд ли скажется на налоговой политике «Роснефти» в регионе. «Наши схемы уплаты налогов законные. Не думаю, что новая программа как-то может повлиять на нашу деятельность», — пояснил „Ъ“ пресс-секретарь НК «Роснефть» Николай Манвелов.
По мнению же депутата Самарской губдумы Михаила Матвеева, решить проблему сокрытия налогов одними административными методами не получится. «Когда речь идет о гигантах, решение вопроса методом создания комиссии невозможно, как правило, у предприятий находятся легальные схемы, у них работает очень мощная юридическая служба. Нужно создать на территории области определенный климат, который был бы привлекательным для бизнеса», — уверен господин Матвеев.
Максим Калач,
Любовь Шрамко,
Ольга Варламова