Депутаты томской гордумы предложили увеличить затраты регионального бюджета на нужды Томска до уровня 5-8% от общего объема его расходов. В случае принятия соответствующих изменений в законодательстве субъекта федерации выделение средств Томску на осуществление им функций областного центра вырастет с нынешних 150 млн до 2,4-2,5 млрд руб. в год. Правда, в возможность подобного исхода событий в гордуме не очень верят.
«Согласно нашим расчетам, для того чтобы выполнять функции областного центра на высоком уровне, требуется обеспечить финансирование в размере 8,4% от расходной части областного бюджета. Если показатели областного бюджета в 2009 году будут приблизительно такими же, как в 2008 году, то речь идет о сумме в 2,4-2,5 млрд руб. Только тогда город сможет вздохнуть свободно. А мы получили в этом году 150 млн руб.», — сказал господин Панов. Согласно проекту бюджета Томской области на 2008 год, общий объем его расходов составит почти 30 млрд руб.
Депутат Панов предложил гордуме выступить с законодательной инициативой — внести поправки в проект закона «О статусе областного центра Томской области» об увеличении затрат областной казны на нужды Томска до 5% ее расходной части. Это предложение было поддержано, но заседавший спустя несколько часов бюджетно-налоговый комитет пошел еще дальше, увеличив цифру до 8%. «На то, чтобы достойно выполнять функции областного центра, Томску необходимо как минимум 800 млн руб. Тогда можно говорить о поддержке электротранспорта и реконструкции дорог», — заметил депутат Александр Деев. Правда, он высказал сомнение в том, что областная власть согласится с таким перераспределением расходов: «С просьбой увеличить размер компенсации городские парламентарии выходят не первый раз... Просьбы городских депутатов вполне обоснованны. Но вряд ли они будут удовлетворены. Подобные инициативы отклонялись уже не раз, и в этом году вряд ли будет сделано исключение».
В областной думе корреспонденту „Ъ“ подтвердили, что вопрос об увеличении размера компенсации Томску на выполнение функций областного центра постоянно обсуждается на заседании рабочих групп. Однако к единому мнению областные парламентарии пока не пришли. «Часть коллег нас поддерживает. Но все будет зависеть от наполняемости областного бюджета. Полагаю, в лучшем случае мы получим от 3% до 5%», — предположил господин Панов.
Практика межбюджетных отношений в сибирских регионах говорит о том, что томская гордума вряд ли может рассчитывать на увеличение региональных расходов на нужды Томска до 2,4-2,5 млрд руб. в год. В других сибирских столицах суммы компенсаций скромнее. Председатель комитета по финансам, кредитной и налоговой политике мэрии Барнаула Надежда Тиньгаева сообщила, что в 2001 году в Алтайском крае был принят закон о статусе Барнаула как административного центра региона. В нем прописаны «столичные» функции города, но финансовая компенсация за них не предусмотрена. Правда, ежегодно краевой бюджет выделяет Барнаулу трансферты на инвестиционные программы. Например, в 2007 году было выделено 477 млн руб., которые пошли в том числе и на реконструкцию Павловского тракта. В Кемеровской области в середине 2006 года был принят закон о статусе административного центра. Согласно этому документу, региональный бюджет компенсирует соответствующие затраты Кемерова «в размере 10% от сумм его минимального бюджета на предстоящий финансовый год». Впрочем, как пояснила „Ъ“ замначальника областного главного финансового управления Валентина Зеленская, «к этой цифре размер компенсации не привязывается, просто предусматривается определенная, согласованная с городом сумма на эти цели».
Окончательный вариант поправок томская гордума предполагает принять на сессии 19 августа.
Екатерина Литвинова, Томск; Юрий Белов, Новосибирск