Сегодня в Санкт-Петербурге стартуют общественные слушания по проекту Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), содержащие градостроительные регламенты и ограничения по строительству в различных функциональных зонах. В Смольном рассчитывают принять их в довольно сжатые сроки, до конца года. Наиболее острые вопросы, например, высотный регламент или переходный период для застройщиков, будут решаться непосредственно в процессе обсуждения.
По словам чиновников, они планируют к 21 ноября внести ПЗЗ в Законодательное собрание, с тем чтобы депутаты приняли Правила до конца осенней сессии. "И с 1 января 2009 года Петербург будет жить с двумя основными градостроительными документами: Генпланом и Правилами", — подытожил господин Викторов.
Организацией слушаний занимаются районные администрации — глава района является также и главой районной комиссии по землепользованию и застройке. Все выявленные в ходе слушаний замечания и поправки районы передадут в городскую комиссию под руководством вице-губернатора Александра Вахмистрова. Затем документ утвердит правительство и внесет в ЗакС в виде законопроекта.
То, что организация слушаний возложена на плечи чиновников, вызвало опасения у наблюдателей — например, первые слушания назначены на рабочее время, то есть многие жители прийти на них не смогут. Господина Викторов это не смущает — он считает, что "один раз ради такого можно и с работы отпроситься".
Примечательно, что ПЗЗ будут обсуждаться уже во второй раз. Впервые процедуру слушаний документ с таким названием проходил в 2006 году, но до законодательного воплощения дело не дошло, так как правительство города решило внести изменения в Генплан (которые были приняты в конце мая этого года). Тогда от горожан поступило более трех тысяч поправок. Сами обсуждения проходили весьма бурно: в одном из случаев, чтобы утихомирить горожан, пришлось даже вызывать отряд ОМОНа. Критики администрации утверждали, что власти подошли к процессу формально и не предоставили для обсуждения всех разъяснительных материалов.
Немало претензий было адресовано, в частности, к высотному регламенту, который сочли вообще неудобочитаемым. Сейчас это признают и в КГА. На этот раз проект высотного регламента будет выглядеть проще: в проект ПЗЗ входит ныне действующее постановление правительства #1731 от 28 декабря прошлого года, устанавливающее действующий сейчас временный высотный регламент. Впрочем, в КГА не исключают, что к моменту внесения в ЗакС он будет подкорректирован — сейчас в КГА над предложениями по нему трудится рабочая группа, уже составившая ряд замечаний. Фактически получается, что предлагаемый к обсуждению регламент уже изменился и изменится еще: хотя слушания начнутся сегодня, Градсовет рассмотрит проект параметров высотной застройки только в пятницу. Но Александр Викторов утверждает, что все наработки рабочей группы также будут представлены горожанам, ее представители будут присутствовать на всех слушаниях, собирая замечания, и на утверждение губернатора отправится проект, уже доработанный с их учетом.
Так же "с колес" будет решаться волнующий застройщиков вопрос о переходном периоде, касающийся уже начатых строек, которые могут неожиданно оказаться противоречащими новому регламенту. "Должно быть четко прописано в Правилах, может ли застройщик закончить строительство объекта, согласованного по сегодняшним регламентам, или придется все переделывать", — пояснил господин Викторов. На вопрос, что же предлагает Смольный сейчас, он ответил: "Сейчас формулируем". Однако сами строители не смогут, утверждают власти, вносить свои предложения отдельно — им придется на общих основаниях подавать их в ходе общественных слушаний. Точно так же будут поступать и чиновники КГА.
Михаил Шевчук