Экономика пятидневной войны

// РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ

На прошлой неделе российское правительство приняло меры по оказанию гуманитарной и материальной помощи пострадавшим 7-12 августа в результате международного вооруженного конфликта на Кавказе. А международный комитет Красного Креста обратился к донорам с просьбой срочно выделить около $7 млн для помощи 50 тыс. пострадавших жителей Южной Осетии и Грузии. По оценке управления ООН по координации гуманитарных операций, в зоне конфликта покинули свои дома около 100 тыс. человек.

Согласно данным на 13 августа, на территории России находились около 30 тыс. беженцев из Южной Осетии, еще около 12 тыс. человек нуждались в помощи в самой республике. По словам премьера Владимира Путина, правительство РФ выделит 500 млн руб. для помощи жертвам трагедии, а также направит около 10 млрд руб. на восстановление в Южной Осетии жилья, школ, больниц и инфраструктуры. Вице-премьер, глава Минфина РФ Алексей Кудрин заявил, что "каждый пострадавший получит по 50 тыс. руб. на компенсацию по утраченному имуществу", подчеркнув, что "это первоначальная помощь, которая будет увеличиваться с ведением восстановительных работ", и она будет оказана "помимо того, что делает Федеральная миграционная служба, обеспечивая текущее питание, аренду жилья". Восстановление коммуникаций и электроснабжения в Южной Осетии, в первую очередь в разрушенном Цхинвали, начато силами МЧС России и российских энергетиков. Премьер республики Юрий Морозов заявил, что там разрушено "90% энергетического хозяйства". По оценке главы МЧС РФ Сергея Шойгу, восстановление Цхинвали займет по меньшей мере два года, причем многие здания "надо строить заново". Бюджету Северной Осетии предоставлена дотация в 500 млн руб. "на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ". Глава Минфина уточнил, что такая сумма поступила в республику 13 августа: средства будут направлены на размещение беженцев, а также в местные клиники для приема больных и раненых. Еще до 21 млн руб. перечисляется в бюджет Северной Осетии для "оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам (гражданам РФ)", пострадавшим в конфликте. Отдельным правительственным постановлением "в целях повышения уровня социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии" этим людям установлен особый порядок выплат, причем военнослужащим в выслугу лет каждый месяц службы засчитывается за три.

// РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ

Центробанк охладит финансы

Как заявил первый заместитель главы Банка России Алексей Улюкаев, повышение резервных требований с 1 сентября 2008 года приведет к изъятию около 15 млрд руб. свободной ликвидности. Напомним, с 1 сентября норматив обязательных резервов по обязательствам перед банками-нерезидентами в рублях и валюте повышается с 7 до 8,5%; по обязательствам перед физлицами в рублях возрастает с 5 до 5,5%; по иным обязательствам в рублях и валюте — с 5,5 до 6%. "Это не является обременительным для банков, но страхует систему. Мы добиваемся того, что у нас появляется некий неснижаемый объем средств на корсчете, то есть ниже, чем 55% от величины Фонда обязательных резервов, они не могут упасть. Появляется хорошая подушка безопасности с точки зрения ликвидности для банков. К тому же это является некоторым охлаждением их кредитной активности",— объяснил финансист. Он также сообщил, что валовая задолженность банков перед нерезидентами за 7 месяцев текущего года увеличилась почти на $38 млрд. Такой рост в среднем на $5,4 млрд в месяц господин Улюкаев назвал "большим темпом", который "следовало бы несколько снизить". Он пояснил, что "именно поэтому мы повысили резервные требования по займам банков из-за рубежа; и действительно, это делает заимствования более дорогими".

// НЕРЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ

За ошибки банков расплатятся банкиры

Международная комиссия по борьбе с легализацией преступных доходов (FATF) представила в Росфинмониторинг план действий по выполнению своих рекомендаций. В этом плане содержится ряд обязательных к исполнению российскими властями указаний по усилению контроля за финансовыми и нефинансовыми организациями. В частности, FATF считает необходимым внести в закон "О Центральном банке РФ" поправку, повышающую максимальные штрафы за нарушение банками законов и нормативных актов ЦБ в области противодействия легализации преступных доходов, а также за предоставление неполной информации о подозрительных операциях клиентов. Сейчас законодательство устанавливает штраф 0,1% от минимального размера уставного капитала в €5 млн, то есть €5 тыс. Величину повышения штрафа предстоит определить Центробанку. Повышение будет сопровождаться расширением круга лиц, на которых штрафы будут налагаться. FATF предлагает дать ЦБ право штрафовать не только банк как юрлицо, но и привлекать к ответственности топ-менеджмент кредитных организаций. Еще одно предложение FATF касается увеличения числа проверок, проводимых регулятором в банках. Для этого предлагается отменить ограничение на их проведение, установленное в законе: сейчас тематические проверки по одному и тому же вопросу Банк России может проводить лишь один раз в год. Банкиры опасаются, что реализация всех трех рекомендаций FATF приведет к увеличению числа санкций, применяемых ЦБ к банкам за непреднамеренные нарушения.

// РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ

Контрольно-кассовый выстрел

На прошлой неделе стало известно, что в ближайшем будущем Центробанк обяжет кредитные организации использовать кассовые аппараты при осуществлении наличных платежей. Иначе обслуживать население банки больше не смогут. Обязанность юридических лиц и предпринимателей использовать контрольно-кассовую технику предусмотрена принятым еще в 2003 году законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт". Закон не делал для банков исключения, однако порядок использования кредитными организациями ККТ должен был установить Банк России, чего сделано не было. Пользуясь правовым вакуумом, большинство банков предпочитало обходиться без кассовых аппаратов. Но теперь в Центробанке создана рабочая группа, и разработка соответствующих нормативных документов уже начата. Внедрение ККТ нужно налоговикам, чтобы разделять доходы банков от банковских и небанковских операций, поскольку последние часто не фиксируются в документах. Рабочая группа ЦБ также определит порядок принятия Банком России решения по применению банками моделей контрольно-кассовой техники и используемых в ней программных продуктов. Расходы крупных банков на оснащение офисов кассовыми аппаратами могут составить десятки миллионов рублей. Однако основные неудобства понесут клиенты банков, скорость обслуживания которых может существенно снизиться.

// НЕРЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ

Бюджеты с пониженным расходом

Министерство финансов разработало проект федерального бюджета на 2009 год и на период до 2011 года, который одобрил президиум правительства. Одной из главных тем проекта стало снижение темпов роста госрасходов: они замедлятся с 19,4% в 2009 году до 14,7% в 2011-м. В процентах к ВВП расходы снизятся с 17,5% ВВП в 2009 году до 17,4% ВВП еще год спустя и до 16,7% ВВП в 2011 году. Однако в номинальном выражении расходы бюджета в следующем году увеличатся на 184 млрд руб.— до 8 трлн 995 млрд руб., в 2010 году — на 528 млрд руб., до 10 трлн 320 млрд руб., в 2011 году — на 612 млрд руб., до 11 трлн 318 млрд руб. Минфин предлагает меньше тратить доходы, получаемые от экспорта энергоносителей, и активнее накапливать их на счетах преемников стабфонда — в резервном фонде и Фонде национального благосостояния. По проекту, доходы в 2009 году увеличатся на 1 трлн 390 млрд руб.— до 10 трлн 908 млрд руб. (21,2% ВВП), в 2010 году — на 1 трлн 331 млрд руб., до 11 трлн 733 млрд руб. (19,8% ВВП), в 2011 году — на 1 трлн 431 млрд руб., до 12 трлн 839 млрд руб. (19% ВВП). Алексей Кудрин объявил, что в 2009 году будут существенно увеличены расходы на оборону, здравоохранение, образование и культуру. Самые большие вливания, по словам господина Кудрина, получит пенсионная система. "Общий объем добавок составил 31 млрд руб. в 2009 году, 180 млрд в 2010-м и 360 млрд — в 2011 году",— уточнил он. К 26 августа бюджет должен поступить в Госдуму.

// РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ

Страховка жилья подорожает

Правительство Москвы с 1 января 2009 года вводит новые стоимостные параметры страхования жилых помещений, которые будут ежегодно меняться. Пока параметры разработаны до конца 2012 года. Руководство города объясняет это необходимостью "обеспечения эффективной страховой защиты имущественных интересов и жилищных прав москвичей с сохранением принципа социальной направленности этой системы". При этом страхователям будут выдвинуты два вида условий: в постановлении правительства они названы "основным" и "альтернативным" предложениями. Под основным предложением понимаются предлагаемые всем страхователям условия, предусматривающие уплату премии по договору страхования, в том числе с использованием единых платежных документов (ЕПД), формируемых инженерными службами районов. Альтернативное же предложение — условия возмещения ущерба более высокого уровня, предусматривающие уплату страховой премии по договору страхования, как правило, без использования ЕПД. По основному предложению столичные власти и страховые компании несут обязательства по возмещению ущерба гражданам в пропорции 30 на 70%, по альтернативному — в пропорции 20 на 80%.

*Общей площади жилого помещения.

*Предельная сумма ставки по договорам страхования за 1 кв. м общей площади.

Источник: постановление правительства Москвы N700-ПП от 5 августа 2008 года.

По материалам агентств "Интерфакс", Прайм-ТАСС, газеты "Коммерсантъ".

Рубрику ведет ДМИТРИЙ ПОЛОНСКИЙ