Тем, кто остается, товары пока выгоднее покупать дома
Отныне воспользоваться услугами российских магазинов беспошлинной торговли, а попросту говоря duty free, смогут лишь покидающие Россию. Навсегда или на время — без разницы. Зато тем, кто приезжает, доступ к duty free будет перекрыт. Таков новый порядок, установленный положением о магазинах беспошлинной торговли (оно вводится в действие приказом ГТК #256 и начнет действовать после публикации в газете "Российские вести").
Подобное решение, как сказали в ГТК, принято с тем, чтобы строить работу российских duty free в полном соответствии с мировой практикой. Действительно, практически во всех странах, за исключением только лишь Венгрии и пары африканских стран, товары в duty free продаются только для вывоза и, более того, по предъявлению выездных документов. Въезжающим, правда, тоже никто не перекрывает вход в магазин, но товар им либо продают за полную стоимость, либо на таможне им приходится платить положенные пошлины в полном объеме. Так что мировой опыт ГТК учел не полностью.
Однако, по мнению экспертов, лучше было бы, если бы столь прославленный мировой опыт в данном случае не учитывался совсем. Более того, уместно было бы не запрещать продажу товаров в duty free въезжающим, а наоборот — всячески ее стимулировать. Было бы и гражданам хорошо, потому что не нужно было бы бояться перегрузок багажа, да и краж, которые при перегрузках отнюдь не редкость. Было бы и государству хорошо, потому что въезжающие и выезжающие в разные концы света граждане покупали бы телевизоры чуть подороже в том же шереметьевском duty free, а не подешевле — в Дубае — и оставляли валюту здесь.
Надо сказать, что действующим сегодня семи российским duty free ГТК временно (по данным Ъ, до 1 января 1995 года) разрешил работать в старом режиме, то есть торговать как на въезд, так и на выезд. А вот вновь открываемым магазинам придется хуже — они будут работать уже по новым правилам. Правила же установлены достаточно жесткие, это и понятно — ведь товар в подобных магазинах продается без уплаты пошлин, акцизов, НДС и спецналога.
На открытие магазина duty free нужно получить соответствующую лицензию. А чтобы ее получить, надо предоставить в таможенный комитет (подобные лицензии будет выдавать только он) ворох всевозможных бумаг — от заявления с подробным перечнем всех реквизитов до учредительных и регистрационных документов и разрешения Центробанка на торговлю за валюту, а также списка работников магазина. Однако, по словам сотрудников ГТК, основным документом будет "отношение" таможни, в зоне деятельности которой предполагается открыть магазин. Как разъяснили Ъ в ГТК, этот документ представляет собой не что иное как заключение таможни на предмет целесообразности открытия duty free. Лицензия выдается на три года и стоит 5000 минимальных зарплат (102,2 млн руб.).
Не менее жесткие требования предъявляются к "оборудованию, обустройству и работе" магазинов. Помещения торговых залов, складов и подсобок должны быть отгорожены, а товар — продаваться только в розницу, не более 10 штук одного наименования. При этом в проездных документах покупателя будет делаться отметка. Кроме этого, положение запрещает продажу товаров в кредит, по заказам или с доставкой на дом (кстати сказать, до недавнего времени такая практика широко применялась в Moscow duty free).
Однако даже при столь жестких требованиях к режиму работы магазинов предприниматели проявляют к ним немалый интерес. По словам начальника отдела таможенных режимов ГТК Владимира Шарикова, первоначально было подано около 74 заявок на учреждение таких магазинов. Сегодня порядка 55 из них отозвано по разным причинам. Некоторые заявки отозвали сами желающие — слишком дорого обходится лицензия. Некоторые отказались по рекомендации ГТК: открывать магазин беспошлинной торговли на границе со странами СНГ после создания зоны свободной торговли в рамках Содружества лишено смысла. Часть заявок не пропустил ГТК из-за того, что место, где предполагалось вести торговлю, было выбрано неправильно, например, в центре города, тогда как по положению магазины беспошлинной торговли могут открываться только в международных аэропортах, портах, пограничных пунктах пропуска. Ряду желающих было отказано в попытке зарегистрировать в качестве duty free бары и рестораны. Таким образом, конкуренция среди желающих открыть магазин беспошлинной торговли теперь невелика.
Да, в общем, и бороться, как показала практика, особо не за что. Прежде всего потому, что duty free — предмет пристального внимания со стороны ГТК. А комитет в работе этих магазинов довольно часто выискивает нарушения — то товар продается прямо со складов, то по предварительным заказам клиентов, наконец, никто не препятствует покупкам более 10 "единиц товара одного наименования" etc. Пока что такие нарушения сходили им с рук, однако после вступления в силу положения лицензию у магазина могут запросто отозвать — и прощай тогда пять тысяч минимальных окладов!
К тому же это только раньше ассортимент duty free у рядового гражданина вызывал восторг. Теперь — скорее слезы. Весь набор товаров duty free теперь выставлен на витринах городских магазинов, и притом по более низким ценам. По словам генерального директора Moscow duty free Михаила Дзамашвили, цены на телевизоры Sony в этом магазине соответствуют цене телевизоров Samsung на внутреннем рынке. Однако для себя эксперты Ъ отметили, что телевизор Sony с диагональю 14 дюймов в Moscow duty free можно купить за $285; в "Пулково-2" (Санкт-Петербург) и того дороже — $399, тогда как среднемосковские цены на эту модель — всего $271-290. Понятно, что во всех трех случаях в цену товара не включена пошлина, причем в двух первых законно, а в последнем — нет. Но рынок есть рынок...
ТАТЬЯНА Ъ-МУХИНА, СТАНИСЛАВ Ъ-ЛЕОНИДОВ