Недобор

Орская межрайонная природоохранная прокуратура выяснила, что одна из дочерних компаний «Газпрома» «Уралнефтегазпром» добывает меньше нефти, чем отражает в проектной документации, а также незаконно добывает сырье на землях сельхозназначения. Прокуратура уже направила иск в Беляевский районный суд о признании незаконными действий «Уралнефтегазпрома». Эксперты полагают, что лишить нефтяников лицензии на добычу прокуратуре не удастся, но штраф может быть наложен. Юристы говорят, что компании максимум грозит 500 тыс. рублей.

Орская межрайонная природоохранная прокуратура подвела итоги проверки «внучки» «Газпрома» и «дочки» ООО «Газпром добыча Оренбург» — ЗАО «Уралнефтегазпром» (УНГП) — на соблюдения компанией законодательства при добыче нефти, сообщили в прокуратуре Оренбургской области. В результате у предприятия, разрабатывающего Южно-Оренбургское и Теректинское газоконденсатные месторождения в Беляевском районе Оренбургской области, прокуроры нашли ряд нарушений. Как сообщили в пресс-службе облпрокуратуры, компания добывала углеводородное сырье в объемах на 10% меньше норм, прописанных в проектной документации на разработку недр. «При этом дополнения к проектным документам или новые проекты не составлялись, и получается, что условия лицензионных соглашений предприятием не исполняются», — отметили в прокуратуре региона.
ЗАО «Уралнефтегазпром» занимается добычей нефти, газа и газового конденсата. Предприятие владеет шестью лицензиями на использование участков недр месторождений в Оренбургской области. Суммарные запасы на нефтегазоконденсатных месторождениях компании составляют около 18 миллиардов кубометров.
В 2006 году, по данным «СПАРК-интерфакс», выручка предприятия составила 546 млн руб., чистая прибыль — 121,14 млн руб.
Запасы газа на Южно-Оренбургском газоконденсатном месторождении оцениваются в 4 миллиарда кубометров, конденсата — в 180 тысяч тонн. На Теректинском газоконденсатном месторождении запасы по категории В+С1 составляют почти 700 миллионов кубометров газа и 120 тысяч тонн конденсата.
В руководстве «Уралнефтегазпрома» к претензиям прокуратуры относятся скептически и недоуменно. «Меньший, чем планировалось, уровень добычи — это вообще смешно, — полагает и. о. генерального директора ЗАО Сергей Соболев. — Если бы он был больше, претензии природоохранной прокуратуры были бы понятны — дополнительная нагрузка на производство чревата последствиями, но при меньшей добыче они только радоваться должны. Что касается утвержденных планом норм добычи, то это объясняется просто. Скважины на месторождениях были законсервированы, они нам достались в свое время от «Оренбурггеологии», которая и составляла прогноз по добыче. Мы ведем не промышленную, а только пробную эксплуатацию, которая показала, что запасы и, соответственно, уровень добычи здесь значительно меньше. Следующую проектную документацию мы, конечно, будем составлять по уточненным данным».
Кроме того, по данным надзорного органа, при добыче углеводородного сырья компания нарушала федеральное земельное законодательство — бурила скважины на землях сельскохозяйственного назначения. По словам Сергея Соболева, перевести земли сельхозназначения в промышленную категорию невозможно технически. «Это проблема всех нефтяных компаний», — резюмировал господин Соболев. Подобное мнение высказал и гендиректор самарской нефтяной компании «Санеко» Эркин Хасанов. «Это системная проблема — законодательство несовершенно, и в самом процессе перевода земель из одной категорию в другую много нестыковок — по одним нормативным актам нужен один пакет документов, по другим — иной, — рассказывает он. — В итоге процесс перевода затягивается».
«По результатам проверки природоохранная прокуратура внесла руководству ЗАО «Уралнефтегазпром» представление с требованием устранить выявленные нарушения, — заявили в прокуратуре. Кроме того, прокуратура направила иск в Беляевский районный суд о признании незаконными действий ЗАО «Уралнефтегазпром» по добыче нефти. Прокуроры также намерены добиваться наложения на компанию штрафа.
Как объяснила руководитель управления по недропользованию по Самарской области Нина Ерофеева, по закону «О недрах» штрафы за снижение уровня добычи, установленного проектной документацией, не предусмотрены. По ее словам, прокуратура может наложить на компанию штраф в рамках кодекса об административных нарушениях за несоблюдение условий лицензии ввиду отхождения от проекта. «Лицензии можно лишить только в том случае, если компания не начинает разработку месторождения в течение времени, установленного лицензией», — добавила Нина Ерофеева. Сергей Соболев также уверен, что отнять лицензии на добычу нефти прокуратура не сможет.
Руководитель арбитражной практики московской юридической фирмы «Вегас-Лекс» Андрей Корельский отмечает, что согласно КОАПу, на должностное лицо может быть наложен штраф в размере 30-40 тыс. руб., а для юридического лица максимально предусмотренный штраф — от 10 до 500 тыс. руб. Господин Соболев уверил, что штрафы его компания заплатит, поскольку «куда важнее заниматься делами, а не этой ерундой».
Михаил Антонов, Оренбург;
Ольга Варламова