Министр по вопросам чрезвычайных ситуаций Владимир Шандра считает необходимым внедрение обязательного страхования жилья от рисков, связанных со стихийными бедствиями и пожарами. Об этом, а также о ходе ликвидации последствий наводнения в западных областях Украины ВЛАДИМИР ШАНДРА рассказал корреспонденту Ъ КОНСТАНТИНУ Ъ-УСОВУ.
— Какова ситуация в западных районах на сегодняшний день?— Начну с размеров ущерба, причиненного наводнением: повреждено около 45 тыс. домов; зарегистрировано 39 погибших, но эти данные еще уточняются; разрушено приблизительно 500 автомобильных и 700 пешеходных мостов, около 900 км дорог. До конца недели должно быть полностью завершено составление актов о повреждениях и разрушениях, окончательные цифры мы получим в понедельник. В реконструкции задействовано около 25 тысяч человек — они восстанавливают инфраструктуру. Налаживается и транспортное сообщение. На сегодня (15 августа.—Ъ) оно затруднено только с 18 населенными пунктами, хотя от наводнения пострадали около 860. Сообщение с ними осуществляется с помощью вертолетов, которые при необходимости забирают больных и привозят продукты. Каждое утро в семь часов мне поступают точные данные о том, что было сделано за предыдущие сутки.
— Когда вы планируете закончить первоочередные восстановительные работы и расселить малообеспеченных граждан?
— Основные работы планируем завершить до конца года. Я считаю, что абсолютно реально построить дома для малообеспеченных за три месяца. Сейчас мы ведем работы не только по восстановлению, но и по обновлению инфраструктуры. Дамбы, укрепления и мосты должны отстраиваться с учетом новых требований. Восстановление инфраструктуры обойдется государству в 5 млрд грн, учитывая выплаты компенсаций пострадавшим. На эти средства можно будет не только построить, но и купить жилье. Вы знаете, что во многих селах дома стоят достаточно дешево. Человек будет выбирать — строить новый дом или переезжать на новое место.
— В чем причина столь масштабного бедствия?— Дожди — основная причина. Вода поднималась на пять метров выше, чем обычно. Вторая причина — дамбы и дороги, которые просто не рассчитаны на такую стихию. В Карпатах самый высокий риск наводнений. Он существует и в Херсонской области, но там вода не способна прибывать так стремительно. Вообще же, наводнения могут разрушить любой город, поэтому не только спасатели, но и государство должны быть готовы к возможным катастрофам. В 1995 году, например, был затоплен Харьков. Его систему канализации спасли два очень мощных насоса, поставленных НАТО в качестве гуманитарной помощи.
— Нехватка каких ресурсов была обнаружена?— Нам не хватало плавающих транспортеров (ПТС) — 40-тонных машин, способных брать на борт 72 человека. Они стоят около 3 млн грн. В Украине каждая область имеет только один ПТС, хотя в проблемных районах их должно быть по семь-десять. Кроме того, нужны вертолеты. В Западной Украине у нас был только один Ми-2, все остальные я перебросил из других областей. Всего у нас десять вертолетов, между тем в каждой области должно быть хотя бы по одному Ми-8 и Ми-2.
— Есть ли у вас основания рассчитывать на все это в ближайшем будущем?— Мы уже разработали концепцию развития гражданской защиты на 2009-2013 годы, которая прошла согласование со всеми министерствами и ведомствами и будет представлена на ближайшем заседании Кабинета министров; и проект Кодекса гражданской защиты, совершенствующий действующее законодательство. Мы хотим, чтобы он четко определил систему распределения ответственности и взаимодействия ведомств, отвечающих за безопасность граждан.
— Во сколько обойдется государству внедрение этой программы?— В 13 млрд грн. Плюс ежегодное бюджетное финансирование министерства, которое, как мы надеемся, будет увеличиваться.
— Почему вы настаиваете на введении обязательного страхования рисков, связанных с жильем?
— Во-первых, это позволит населению чувствовать себя более защищенным, во-вторых, позволит более гарантированно и системно осуществлять компенсацию убытков, нанесенных стихийными бедствиями и пожарами.
— Какой механизм страхования предлагает МЧС?— Я вижу следующий путь: жилье, как и автомобили в МРЭО, не будет регистрироваться в БТИ без страхового полиса. Кстати, катастрофа показала, что 60% жилья в пострадавших областях вообще не было зарегистрировано в БТИ. Поэтому окончательная формула такова: если жилье легализировано — оно должно быть застраховано. Я встречался с председателем Ассоциации страховых компаний. Сейчас мы работаем над тем, чтобы условия страхования были выгодны и людям, и компаниям.
— А какие условия вы считаете выгодными?— Думаю, это будет от 0,12% до 0,15% в год. Например, если жилье стоит 100 тыс. грн, то страховая выплата составит 150 грн в год. Если 1 млн грн — 1,5 тыс.грн. Кроме того, я считаю, что страхованием малообеспеченных граждан должны заниматься местные общины. Мы разрабатываем критерии отбора компаний, обслуживающих подобные риски. Уже сейчас исключается сотрудничество с мелкими страховщиками. Особенно эффективным обязательное страхование будет в больших городах с масштабными объектами. Страховые компании должны заставлять владельцев завода, склада или другого сооружения выполнять все требования противопожарной безопасности. Если система пожаротушения никудышная, страховой коэффициент будет значительно выше.