Непризнанная республика Южная Осетия де-факто включается в бюджетную систему РФ на правах части Северной Осетии. Вчера на заседании правительства РФ принято решение о том, что часть из 6,5 млрд руб., выделяемых Белым домом на восстановление Цхинвали, должны пройти как трансферт из федерального фонда софинансирования расходов через бюджет Северной Осетии. Программу развития Южной Осетии уже готовит Минрегион РФ, а глава МЧС призвал даже помочь правительству Эдуарда Кокойты российскими кадрами для местных минэнерго и минздрава — но был мягко приостановлен премьером.
Заседание президиума правительства, обсуждавшего, в частности, восстановление Южной Осетии, вчера открылось рекордно поздно. Из-за занятости премьер-министра Владимира Путина вместо традиционных 12.00 президиум собрался в 19.30. Итоги заседания необычны: Россия с точки зрения бюджетной системы признает Южную Осетию частью Северной Осетии.
По предложению Владимира Путина правительство уже выделило из резервного фонда правительства по преодолению чрезвычайных ситуаций еще 540 млн руб. на помощь пострадавшим в этом конфликте. На прошлом заседании президиума 11 августа правительство уже предоставило Южной Осетии помощь в 500 млн руб. Прямая оперативная финансовая помощь Южной Осетии за неделю уже превысила 1 млрд руб. Помощь по оперативным каналам, не требующим расходов именно в России (так же осуществляется помощь и другим странам в чрезвычайных ситуациях), будет расширена: премьер-министр решил выделить еще 280 млн руб. из резервного фонда МЧС. Эти деньги получат МЧС, Росрезерв, Минздравсоцразвития для компенсации уже понесенных затрат в Южной Осетии.
В рамках среднесрочной помощи решено предоставить Южной Осетии и средства на восстановление Цхинвали. На заседании президиума глав Минрегиона Дмитрий Козак сообщил, что уже подготовлен план первоочередных мероприятий по проведению восстановительных работ. По нему 6,5 млрд руб., выделяемых правительством РФ, потребуются для восстановления 93 объектов производственной и социальной инфраструктуры. 1,5 млрд руб. Дмитрий Козак предложил немедленно направить на первоочередные мероприятия. К 25 августа господин Козак подготовит комплексный план социально-экономического развития Южной Осетии, чтобы "по уровню занятости населения, развития она была сравнима со средними показателями по ЮФО РФ".
В бумагах к президиуму Минрегион предлагал создать в своем бюджете спецфонд по Южной Осетии. Однако по итогам президиума прозвучало другое решение: вице-премьер Алексей Кудрин заявил, что 6,5 млрд руб. пойдут не только через резервный фонд МЧС, но и через федеральный фонд софинансирования расходов, предусмотренный Бюджетным кодексом РФ. Как и часть ранее выделенных средств, они будут, по данным "Ъ", трансфертом в бюджет российской Северной Осетии. Южная Осетия имеет собственную бюджетную систему, формально независимую от бюджета РФ.
На заседании глава МЧС Сергей Шойгу предложил пойти и дальше — кадровой помощью Южной Осетии при формировании местных министерств энергетики, здравоохранения и ряда других ведомств. Владимир Путин с этим в принципе огласился — но сделав оговорку, что это произойдет при условии, что президент Южной Осетии, который формирует новое правительство после вчерашней отставки старой, обратится с такой просьбой.