Ни щита

Самару ждет передел рынка наружной рекламы. Большинство участников рынка уже полтора месяца не имеют возможности на законных основаниях получить права на установку и использование рекламных конструкций. Проблема, по их мнению, в несогласованных действиях минимущества области и самарских городских властей, которые намерены одновременно контролировать процесс выделения и использования земли под рекламные щиты. По оценкам экспертов, это может вынудить участников рынка уйти «в тень», чтобы продолжить работу.

Как стало известно „Ъ“, областное министерство имущественных отношений до сих пор не утвердило регламенты конкурсной процедуры на право заключения договора аренды рекламных конструкций, которые ведомство должно начать проводить с 1 июля этого года согласно вступившим в силу поправкам в закон «О рекламе». Ранее участники рекламного рынка получали право размещения своих конструкций на территории Самары, заключив договоры с областным ведомством, однако теперь процедура должна измениться. Примечательно, что в Самаре помимо конкурса, регламентированного федеральным законом и дающего право на аренду земельного участка под рекламную конструкцию, рекламщикам предстоит пройти еще одну конкурсную процедуру, организованную департаментом строительства и архитектуры мэрии Самары. Последняя даст право на размещение именно рекламного, а не иного носителя на этой земле. Соответствующие изменения в конце июня внесла самарская гордума в «Правила по установке рекламных конструкций на территории Самары», согласно которым участники рынка должны получить право на размещение своей конструкции в городе.
В этих условиях городу и области будет недостаточно разработки собственных регламентов, чиновники ведомств должны сформировать единые правила выдачи всех необходимых документов и разработать регламент взаимодействия в этом вопросе. Однако и это до сих пор не сделано. Как стало известно „Ъ“, до вступления в силу поправок большая часть самарских участников рекламного рынка не успела перезаключить договоры с правительством Самарской области на уже эксплуатируемые ими рекламные конструкции. По словам заместителя министра имущественных отношений правительства Самарской области Валерия Трояна, договоры заключены только на 937 рекламных мест, тогда как, по данным „Ъ“, официально в городе насчитывается 3556 отдельно стоящих рекламных конструкций, из которых 2,5 тыс. — это рекламные щиты. В частности, не успело заключить ни одного договора МП «Самараинформресурс», самарский филиал оператора наружной рекламы «Galleri» и другие компании, ранее контролирующих 2/3 рынка наружной рекламы города.
Ситуация осложняется еще и тем, что еще в мае министерство транспорта, связи и автомобильных дорог правительства Самарской области заявило о своих правах на обочины вдоль Московского шоссе и улицы Ново-Садовой, в связи с передачей трасс в собственность ведомства. На этих территориях расположено около 70% всех отдельно стоящих рекламных конструкций. Пока земля под дорогой и обочинами не будет переведена из собственности города в собственность области, торги по распределению мест на этих территориях проводиться не будут.
По информации „Ъ“, сейчас большинство участников рынка находится в панике, не понимая, каким образом работать в новом законодательном поле. «Согласно последним установкам федерального правительства, нужно упрощать процедуру оформления документов для малого бизнеса. Однако в этом случае механизм получается настолько забюрократизированным, что приведет к существенному усложнению нашей работы», — заявил генеральный директор рекламно-издательского холдинга «Абсолют» Михаил Расторгин. «Думаю, небольшим компаниям будет сложно получить разрешительную документацию, что приведет к укрупнению бизнеса — мелкие компании вольются в крупные», — считает генеральный директор РА «3х6 Самара Брокер» Максим Шейдин. По оценкам экспертов совокупный ежегодный доход от щитовой рекламы в Самаре превышает 600 млн руб.
По мнению экспертов, неразбериха с получением всех необходимых разрешительных документов спровоцирует большинство рекламных компаний в Самаре на работу без необходимой разрешительной документации. «Город скоро может оказаться в ситуации, когда большая часть рекламного рынка уйдет в тень. А от этого в первую очередь потеряет бюджет», — говорит депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев.
По данным „Ъ“, только за предоставление в аренду участков, имеющих разрешительные документы, город сейчас получает около 14,5 млн рублей. Если разрешительная документация будет выдана на все 3,5 тыс. рекламные конструкции, эта сумма может увеличиться до 70 млн руб. По мнению экспертов, чтобы не допустить развития теневого рынка, город и область должны сесть за стол переговоров. «Департаменту строительства и министерству имущества нужно договориться между собой о едином регламенте и в срочном порядке провести конкурсы, чтобы заключить договоры со всеми компаниями, у которых рекламные конструкции уже установлены», — считает директор МП «Самараинформресурс» Алексей Офицеров.
Любовь Шрамко