В ходе общественных слушаний проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), которые сейчас проходят в разных районах города, выясняются скандальные детали. В частности, на прошедших в понедельник слушаниях в Василеостровском районе выяснилось, что, согласно новому высотному регламенту, в половине территорий исторической застройки собственники зданий смогут надстроить старое здание или внутридворовый флигель минимум на два этажа. С подробностями ЕВГЕНИЯ ПАСТУХОВА и АННА ПУШКАРСКАЯ.
Напомним, из-за скандала вокруг допущенных на Васильевском острове "градостроительных ошибок" — строительства искажающих исторический силуэт застройки высоток — власти срочно пытаются откорректировать в сторону понижения этажности высотный регламент, отраженный в постановлении Правительства #1731 "О мероприятиях по подготовке проекта закона Санкт-Петербурга об утверждении ПЗЗ". Пришедшим на слушания василеостровцам представили оба варианта регламента, и в результате жители так и не поняли, что им предлагает правительство. Например, в первой версии на территории "Морского фасада" разрешается строительство высотой до 90 метров со 150-метровыми доминантами, а в новом варианте — 80 метров без каких-либо доминант.
Как пояснил руководитель Первой мастерской НИПЦ Генплана (разработчик регламентов) Борис Николащенко, Васильевский остров будет разделен на четыре высотных зоны. В одной из них, ограниченной южной частью Большого проспекта, Большой Невой и набережной Лейтенанта Шмидта, застройка сохраняется в существующих габаритах. В этой зоне высотность зданий зачастую даже меньше высоты карниза Зимнего дворца — 23,5 метра (дореволюционная предельная высотная отметка для фоновой застройки). Для зоны между Большим и Средним проспектами допустимы объекты высотой 23-50 метров. В районе между рекой Смоленкой, Смоленским кладбищем, 25-й и Косой линией будет ограничиваться высота не только внутриквартальной застройки, но также карнизов и коньков зданий — властям "важно сохранить облик городской среды", уточнил господин Николащенко.
Остальное пространство Васильевского острова отдано на откуп новой застройке. Максимальная высотность — 90 метров — разрешена для бывшего острова Вольный (на участке, примыкающем к ЗСД). Постепенно она снижается и в районе Пятого квартала достигает 42 метров. Рассуждая о фоновой и доминантной застройке, господин Николащенко заявил, что очень важно сохранить "небесную линию" и не допустить, чтобы доминанты оказались "новым фоном". Впрочем, как только докладчик попытался углубиться в XIX век, из зала послышались реплики: "Давай по делу!", "Мы все в курсе!".
Разработчика регламента на сцене сменили представители оппозиции. Судя по тому, как жители района приветствовали аплодисментами представителя движения "Живой город" (ЖГ) Андрея Воронцова, они заранее были согласны со всем, что он скажет. После того как активист ЖГ объявил тему выступления: "Каким образом граждане могут реализовать свои права при подготовке ПЗЗ", — зал просто взорвался. Господин Воронцов оправдал ожидания граждан, cообщив, что правила позволяют застройщикам внедряться во внутридворовые территории: "В ПЗЗ заложен такой ход. Для многоквартирных домов предусмотрено, что на 80 квадратных метров должно быть обеспечено одно парковочное место. Если есть дефицит, то дом строить нельзя. Эти же правила позволяют выносить парковки на соседние участки. Поэтому ваш квартал могут уплотнить".
Овации депутату ЗакСа Алексею Ковалеву заняли почти столько же времени, сколько его доклад. Эмоциональным оказался спор депутата с чиновниками относительно санитарно-защитной зоны для ЗСД, который с принятием поправок в Генплан и так на 75 метров приблизили к жилым домам. В ответ на заявление депутата, что защитная зона теперь в некоторых местах даже "заезжает" на жилые дома, чиновники пытались оправдаться тем, что проверка параметров санитарно-защитной зоны для любого объекта — это компетенция Роспотребнадзора. "Мы не в состоянии провести расчеты", — заявили разработчики ПЗЗ. Зампредседателя КГА Виктор Полищук воскликнул, что "измерять миллиметры" в масштабе ПЗЗ "бессмысленно", а дорогу никуда не передвигали. Тогда господин Ковалев напомнил о прокурорской проверке, которая подтвердила, что первоначально указанное в Генплане расположение дороги было изменено.
Кроме того, господин Ковалев обнаружил, что в значительной части территории исторического центра, в том числе на Васильевском острове, допустимая регламентом высотность серьезно завышена по сравнению с уровнем карниза Зимнего дворца. "Почему на 13-й линии Большого проспекта можно строить не выше 23,5 метра, а на 14-й — уже 28 метров, а внутри квартала — 40 метров? Это означает, что в половине территорий исторической застройки любой собственник сможет надстроить старое здание или внутридворовый флигель минимум на два этажа!", возмутился депутат. По его словам, аналогичная ситуация может возникнуть на улице Восстания, Кирочной и других центральных магистралях, слушания по которым еще впереди. "С точки зрения видовых характеристик развитие высотного регламента правильное, однако вопрос о фоновой застройке не имеет достаточного освещения", — резюмировал в комментарии Ъ господин Ковалев, уточнив, что в подготовленном КГИОПом и согласованном Минкультуры проекте закона о режимах зон охраны указаны "другие цифры — 23,5 метра". В целом, по словам депутата, разработчики ПЗЗ "сузили" ограничения для строительства в центре города, предусмотренные постановлением правительства РФ "О зонах охраны объектов культурного наследия", — например в ПЗЗ ничего не говорится о полном запрете нового строительства в охранных зонах. Примечательно, что это постановление было подписано экс-премьером Виктором Зубковым 25 апреля 2008 года — буквально на следующий день после вступления в силу вышеуказанного постановления правительства Валентины Матвиенко #1731, в котором был одобрен проект высотного регламента, который Смольный только теперь признал ошибочным.