Работодатели встали к станку

Союз работодателей Самарской области разработал законопроект, предусматривающий льготы при уплате налога на имущество для ряда промышленных предприятий. Разработчики документа утверждают, что это поможет развитию производства в регионе. Эксперты в целом поддерживают начинание Союза работодателей, но отмечают, что введение этой льготы не решит проблем промышленности и необходим комплекс мер.

В конце августа Союз работодателей Самарской области (СРСО) намерен вынести на рассмотрение регионального парламента проект поправок к областному закону о налоге на имущество организаций. Изменения устанавливают льготы для организаций обрабатывающих производств, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро на вновь вводимое в эксплуатацию оборудование (новое, реконструируемое и модернизированное). «В 2007 году предприятий, которые попадают под действие закона, в Самарской области насчитывалось порядка одиннадцати тысяч», — уточнил заместитель исполнительного директора регионального Союза работодателей Владимир Богданов. Авторы законопроекта предлагают в течение первого года эксплуатации такой техники не взимать налог с организации совсем, во второй год налоговая ставка должна составить 0,55% от стоимости имущества, а в третий — 1,1%. В настоящее время ставка налога составляет 2,2%. «На наш взгляд, в течение трех первых лет потери для бюджета будут незначительные, — отметил заместитель исполнительного директора регионального Союза работодателей Владимир Богданов. — Зато потом это воздастся сторицей. Такие льготы, по нашему мнению, должны дать толчок развитию производства». Какие именно потери может понести региональный бюджет, авторы законопроекта не просчитывали. Эксперты также пока не могут оценить эту сумму, но полагают, что для бюджета она не принципиальна. Согласно отчету федеральной налоговой службы по Самарской области, в первом полугодии 2008 года в бюджет поступило за счет налога на имущество порядка 6 млрд рублей (около 13% от всех налоговых поступлений в региональный бюджет). Однако, какая часть этой суммы приходится на налог организаций на вновь вводимое оборудование в налоговой службе, не раскрывают. «Налог на имущество не является для бюджетов всех уровней определяющим и обеспечивающим основные налоговые поступления, — отметил ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов. — А рост производства даст гораздо больший доход бюджету, ведь налог на прибыль и прочие отчисления, которые будут платить эти предприятия, в результате увеличившегося у них оборота с лихвой перекроет все прошлые «недоплаченные» суммы».
Аналогичные законы уже действуют в Нижегородской и Тверской областях. Генеральный директор нижегородского металлургического ОАО «Русполимет» (специализируется на производстве кольцевых заготовок для авиадвигателей) Александр Конюхов положительно оценивает закон. «Когда правительство поддерживает предприятия, стимулируя их таким образом на новые инвестиции на вводимое оборудование, это, бесспорно, положительная тенденция», — отметил он. Однако, какую выгоду получило его предприятие, господин Конюхов сказать не смог, поскольку льготы начали действовать лишь с этого года.
На самарских предприятиях поддерживают введение новых льгот, но по-разному оценивают возможный эффект. «Снижение налогового бремени всегда актуально, — считают в ОАО «Завод авиационных подшипников». — Если инициатива Союза работодателей будет поддержана губернской думой, — это станет дополнительным импульсом для модернизации оборудования самарских промышленных предприятий: многие из них в этом нуждаются. Снижение налога поможет заводам увеличить прибыль за счет экономии средств, а эти деньги, в свою очередь, также могут быть направлены на реновацию оборудования. Если исходить из средств, заложенных на модернизацию оборудования ЗАПа в этом году, экономия от принятия законопроекта для нашего предприятия в течение трех лет может составить порядка 10 млн рублей». «Любые налоговые льготы положительно сказываются на развитии производства, — полагает первый заместитель генерального директора по экономике и финансам ОАО «Металлист-Самара» Сергей Герасимов. — Но поможет ли это существенно? На мой взгляд, нужна комплексная программа, которая включала бы в себя и выпуск на уже имеющемся оборудовании еще какой-то продукции».
Эксперты также считают, что принятие поправок положительно скажется на развитии производства, но не решит проблемы в целом. «Оборудование во многих организациях не менялось с начала 90-х годов, — отметил депутат Самарской губернской думы Анатолий Гонтарь. — Для его замены необходимы огромные средства. Безусловно, введение этой льготы не решит проблемы, но это будет первым шагом. Потом можно будет разработать другие льготы. Сейчас промышленность задушили налогами, и просто необходимо их снижать. Одновременно необходимо решать и кадровый вопрос на производстве. Вообще, для каждого промышленного предприятия должна быть разработана программа по его развитию из 10-15 пунктов, и здесь нужна политическая воля».
Предполагается, что сначала проект закона рассмотрит комитет по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике самарской губдумы. Его первое после парламентских каникул заседание может состояться в середине сентября. «Нужно будет посмотреть, насколько существенные потери для бюджета предполагаются, — сказал депутат Александр Живайкин. — Хотя развитие промышленности очень важно для региона, и если будет выгода впоследствии, можно иногда пойти на некоторые издержки на первом этапе. В любом случае, предложение будем внимательно изучать — часто бывает, что у благих идей есть подводные камни». Анатолий Гонтарь же заявил, что поддержит законопроект.
Отметим, последнее предложение самарского Союза работодателей по введению гибкой шкалы цен выкупа земельных участков под зданиями, строениями и сооружениями для промышленных предприятий Самарской области региональное министерство управлениями финансами посчитало нецелесообразным. Чиновники посчитали, что владельцы предприятий могут впоследствии продать участки по рыночной стоимости.
Мария Гуторова,
Алексей Валюгин,
Нижний Новгород