Хабаровское УФАС обнаружило противоречащую антимонопольному законодательству «согласованность» в действиях администрации села Ильинка и ритуальной компании, ставшей единственным поставщиком услуг на сельском кладбище. Как считают в УФАС, МСУ Ильинки ограничило доступ на локальный рынок услуг другим компаниям, официально известив их о прекращении ранее заключенных договоров в пользу ООО «Отдел ритуальных услуг». Впрочем, по оценке самих отстраненных конкурентов, больше всего пострадали заказчики, которых монополист обязывал оплачивать дополнительную услугу по установке ограды.
Как пояснил господин Костромеев, по первому делу в марте 2008 года в управление с заявлением на действия администрации села Ильинка обратилось хабаровское ритуальное агентство «Земля и люди». Компания пожаловалась, что администрация разослала пяти ритуальным агентствам, осуществлявшим захоронение на сельском кладбище,— обществам с ограниченной ответственностью «Земля и люди», «Диорама», «Ритуальное агентство „Южный“», «Антрацит» и ЗАО «Военно-мемориальная компания» — телефонограммы, в которых сообщало, что копку могил на ильинкинском кладбище производит ООО «Отдел ритуальных услуг». «Ранее администрация заключила договор с „Отделом ритуальных услуг“ на охрану, благоустройство и оказание ритуальных услуг в целях „исключения беспорядочной копки могил на кладбище“, а договоры, заключенные с другими компаниями на копку могил, администрация признала недействительными, и предупредила, что такие захоронения будут запрещены. Таким образом, компания заняла доминирующее положение на этом локальном рынке»,— рассказал Николай Костромеев. При этом администрация не ссылалась на какие-либо конкретные нарушения со стороны запрещенных компаний.
УФАС признало действия МСУ и ритуального агентства согласованными (ч.11 ст.15, ч. 4 ст.16 ФЗ «О конкуренции») и предписало устранить их, известив компании об отмене действия телефонограммы и расторгнув договор с единственным поставщиком услуг. Кроме того, в дальнейшем УФАС порекомендовало провести конкурс на оказание этих услуг.
Основания для возбуждения второго дела (ч.11 ст.10 Закона о защите конкуренции «Запрет на злоупотребление доминирующим положением») в отношении компании-монополиста были выявлены при изучении прейскуранта оказываемых услуг. УФАС установило, что «Отдел ритуальных услуг» навязывает клиентам дополнительную услугу в виде обязательного изготовления, доставки и установки оградки, себестоимость которой, по данным компании, составляет 500 руб. Однако отстраненные конкуренты вчера оценили ее значительно выше — около 4,5–6 тыс. руб. В «Военно-мемориальной компании» согласились с антимонопольщиками, подтвердив, что в этом случае ущемляются права заказчиков, а гендиректор «Диорамы» Александр Марьенков уточнил, что «пункт об оградке» почти вдвое увеличивает стоимость захоронения в среднем.
«Мы расторгнем договор, как предписали в антимонопольном управлении»,— сказала вчера глава сельского муниципалитета Татьяна Василенко.— Если было бы больше времени — а я получила решение УФАС в последний рабочий день перед отпуском — то мы бы обжаловали его в суде, и, думаю, доказали бы, что нам нет смысла объявлять конкурс, так как объем работ очень небольшой — около 50–60 захоронений в год».
«Мы законопослушная компания, и предписания УФАС выполним»,— сказала вчера гендиректор «Отдела ритуальных услуг» Марина Черноусова, отказавшись от дальнейших комментариев.
Виктория Лигай