Ценовая дифференциация маршрутов

Мэрия Перми, в начале года отложившая проект по перераспределению автобусных маршрутов на конкурсе, вновь вернулась к этой идее. В качестве эксперимента чиновники намерены распределить на торгах три маршрута: высокорентабельный, рентабельный и убыточный. В мэрии рассчитывают с помощью конкурса снизить стоимость проезда в автобусах. Перевозчики выступают против торгов, заявляя, что чиновники не смогут по законодательству лишить их маршрутов.

Вчера о проведении эксперимента по конкурсному распределению автобусных маршрутов заявил глава департамента дорог и транспорта Перми Алексей Ковыев. Как поясняют в мэрии, будут распределены маршруты трех типов — самый рентабельный (№1 Пермь-2 — Садовый), со средней рентабельностью (№66 Парковый — Крохалева) и убыточный (№34 Новые Ляды — площадь Восстания»). Сейчас на рынке пассажирских перевозок конкурентный механизм фактически отсутствует — маршруты распределяются между перевозчиками на заявительной основе. Транспортные компании работают по утвержденному гордумой тарифу в 10 руб. При этом себестоимость поездок колеблется от шести рублей на рентабельных маршрутах, до двадцати — на убыточных.

Первым итогом проекта может стать дифференциация бюджетных дотаций частным автоперевозчикам. По мнению чиновников, таким образом можно привести действующие тарифы к реальной себестоимости пассажирских перевозок. Так, при утвержденном тарифе в 10 руб., себестоимость поездки на маршруте №1 составляет 7 руб. Однако, как заявил Алексей Ковыев, он пока не говорит о предполагаемых итогах проекта «Три маршрута», как и о переходе к дифференцированным тарифам.

Автобусные перевозки в Перми осуществляются силами частных перевозчиков. Сегодня на маршрутах города работают более ста частников. Кроме того, в Перми действуют пять транспортных ООО, арендующих муниципальные автопарки. В Перми работает три партнерства — «Единый союз перевозчиков» (около 30% рынка), «Автоликон» (около 30% рынка) и «Автоальянс» (около 15% рынка). Организатором транспортных перевозок в городе является мэрия Перми. Частные перевозчики работают по договору с горадминистрацией, в общем из городского бюджета транспортные компании получают порядка 360 млн руб. дотаций в год. Мэрия, начиная с 2006 года, уже пыталась начать разыгрывать право на обслуживание маршрутов с аукциона, предполагалось, что все маршруты будут поделены на лоты, в которые войдут прибыльные и убыточные. Однако автоперевозчики выступили резко против такой модели распределения маршрутов, и мэрия отложила эту идею до 2009 года — времени вступления в силу федерального закона, предписывающего организацию общественных перевозок по новым правилам. Чиновники «успокоили» автоперевозчиков, считающих, что проведение аукционов на право обслуживания маршрутов неизбежно приведет к переделу рынка.

Однако назначенный на этой неделе главой департамента Алексей Ковыев неожиданно решился на эксперимент. Аукцион на рынке автоперевозок, по сведениям „Ъ“, — часть дорожно-транспортной политики Перми, лоббируемой главой региона Олегом Чиркуновым. Летом 2008 года он активно начал реформировать отрасль, а бывший руководитель аппарата краевого правительства Алексей Ковыев стал человеком губернатора в пермской мэрии. По данным „Ъ“, проведение аукциона с рабочим названием «Три маршрута» согласовано с губернатором.

Пермские перевозчики вновь выступили против проведения аукционов. «О выставлении маршрутов на аукцион нам говорят уже три года. Пока нет документов, положения о проведении аукциона, я бы не советовал серьезно относиться к словам господина Ковыева», — заявил „Ъ“ гендиректор ООО «Автоальянс» Виталий Крыжан. «Я думаю, что эксперимент не удастся. В отрасли с 1997 года заведена такая политика, что каждый перевозчик работает на своем маршруте и не лезет в кухню соседа», — считает гендиректор ООО «Пермавтолайн» Людмила Пупова.

Главной проблемой у мэрии станет отзыв маршрутов у работающих перевозчиков. Так, на маршруте №1 работает 11 компаний. Сам господин Ковыев заявил „Ъ“, что юридический механизм отзыва маршрутов у действующих перевозчиков пока не разработан: «Я не юрист и не могу сейчас сказать, как это будет сделано». Ни один из опрошенных „Ъ“ руководителей транспортных компаний не готов всерьез обсуждать возможность отзыва у него обслуживаемого маршрута. «Лишить права осуществлять деятельность на маршруте по действующему законодательству администрация города не может», — утверждает гендиректор ООО «Эдельвейс» Павел Ширев.
Ольга Седурина