Вчера Ъ стало известно содержание нового законопроекта, направленного на борьбу со СПИДом. Авторы документа — неправительственные организации (НПО) — предлагают на законодательном уровне закрепить понятия "женщины коммерческого секса" и "мужчины, имеющие секс с мужчинами" вместо привычных слов "проститутки" и "гомосексуалисты". Также НПО просят разрешить им проводить слюновые тесты для уязвимых групп населения.
Вчера Ъ стали известны подробности законопроекта "О предотвращении заболевания ВИЧ и социальной защите населения", который должен заменить принятый в 1998 году закон "О предотвращении заболевания синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИД) и социальной защите населения". Законопроект разработан созданной в 2006 году экспертной группой при Министерстве здравоохранения, куда вошли представители НПО "Сеть людей, живущих с ВИЧ" (ЛЖВ) и "Коалиция ВИЧ-сервисных организаций" (КВСО).
Согласно июльскому докладу ООН о глобальной эпидемии ВИЧ/СПИДа, по темпам распространения эпидемии Украина занимает первое место в Европе, при этом по сравнению с 2001 годом они увеличились вдвое (см. Ъ от 31 июля). Сейчас в Украине официально зарегистрированы 84 тыс. больных ВИЧ/СПИДом, однако согласно внешней оценке их 220-440 тыс.
По убеждению представителей НПО, закон 1998 года "сдерживает полномасштабную борьбу со СПИДом в Украине". "В законе нет понятий групп наивысшего риска, таких как 'инъекционные потребители наркотиков', 'работники коммерческого секса', 'мужчины, имеющие секс с мужчинами'",— заявила Ъ заместитель директора КВСО Елена Дэвис. Кроме того, директор департамента ЛЖВ Владимир Курпита отметил, что факт наличия в стране эпидемии ВИЧ/СПИДа пока не отражен "ни в одном официальном документе Украины".
Координатор программ КВСО Игорь Каминник считает, что основная цель законопроекта — расширение круга участников борьбы с эпидемией. По его словам, в законе 1998 года не упоминается о неправительственных организациях, которым в общемировой практике отводится "более 30% фронта профилактики ВИЧ/СПИДа". "Мы заложили в законопроект принцип социального заказа, который состоит в том, что государство может покупать у неправительственных организаций услуги для конкретных людей",— рассказал господин Каминник.
Авторы законопроекта просят разрешить НПО проводить скрининг (слюновые тесты) для групп наивысшего риска. По существующему закону НПО могут проводить только консультирование и отправлять клиента на анализ в коммунальное или государственное медучреждение. "Представители уязвимых групп туда не доходят, потому что с ними там плохо обращаются. Они так и остаются со своим заболеванием, которое потом могут передать даже человеку из высшего общества, которому захотелось развлечься",— заявила госпожа Дэвис.
Как сообщил Ъ руководитель экспертной группы по разработке законопроекта Василий Петренко, документ в окончательной редакции будет утвержден 15 сентября и внесен на рассмотрение в Верховную раду через парламентский комитет по вопросам здравоохранения либо через Кабинет министров.