Вчера произошло одно из главных событий российской экономической жизни 1995 года — Госдума неожиданно быстро и без дискуссий приняла в третьем чтении федеральный бюджет. Бюджетный процесс-95 можно считать фактически законченным — в рамках ранее принятых основных показателей утверждены доходы и расходы по отдельным статьям. Осталось принять лишь бюджет в целом — это будет сделано, скорее всего, в марте. Легкость вчерашнего одобрения бюджетных статей и отсутствие каких-либо споров парламента и правительства имеют очевидное объяснение. Именно вчера возобновились переговоры России с МВФ о предоставлении России резервного кредита в размере $6,2 млрд. И теперь российские эксперты могут произнести фразу, которой от них давно ждут: "Бюджет почти есть!"
Бюджетный процесс в России во многом зависит от контактов с международными финансовыми организациями, и это стало очевидно довольно давно. В последнее время эта связь стала особенно четкой, но иначе и быть не может — ведь новый бюджет попросту построен на западных кредитах. Интересно, что не только независимые наблюдатели, но и представители, например, Совета федерации в начале недели в неофициальных беседах предсказывали: "Бюджет будут принят в пятницу, когда возобновятся переговоры с МВФ". Что и произошло.
Вполне естественно, что в итоге принят как раз такой бюджет, какого ожидали представители МВФ. После голосования первый вице-премьер Анатолий Чубайс в кулуарах с гордостью заявил, что бюджет удовлетворяет самым жестким требованиям. Его энтузиазм простирался весьма далеко: он даже попытался убедить присутствующих, что дело обстоит лучше, чем кажется: дефицит бюджета, по его мнению, составляет по отношению к реальному, а не к номинальному ВВП не 8%, а 5,6%. Но и отвлекаясь от подобных оригинальных заявлений, можно, тем не менее, сделать вывод, что правительству, пока бюджет проходил слушания в Госдуме, удалось не допустить увеличения его дефицита, и более того — к третьему чтению его предельный размер по отношению к расходам снизился с 30,1% до 29,5%.
Обсуждение бюджета заняло вчера не более получаса. Процесс принятия бюджета от первого ко второму и третьему чтению резко ускорился: если его принятие в первом чтении потребовало 14 голосований в течение недели, то в третьем чтении — всего одного, не считая предварительных голосований за поправки (по мнению заместителя председателя бюджетно-финансового комитета Александра Починка, это стало следствием "хорошей работы Анатолия Чубайса").
На вчерашнем заседании фракции оставили безнадежные попытки провести через голосование индивидуальные поправки (предыдущее заседание показало, что это приводит к блокированию фракциями друг друга) и решили перековать мечи на орала. По согласованным предложениям ряда фракций были приняты две поправки — вначале сумма в 1 трлн рублей, предназначавшихся на текущее содержание армии, была отнесена на дополнительное финансирование закупки вооружения и оборонных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а затем в очередной раз были урезаны расходы на госуправление (правда, Иван Рыбкин по этому поводу заметил, что возможно, депутаты урезали себе зарплату). 300 млрд рублей было изыскано на финансирование науки.
Примечательно, что речь о необходимости увеличения финансирования науки велась в четверг и на заседании правительства, где присутствовал ряд депутатов (Ъ писал об этом вчера). По-видимому, именно благодаря премьерскому "добавь!" министр финансов Владимир Пансков после заседания выразил полное согласие с поправками, отметив, что таким образом усиливается социальная направленность бюджета.
Следует признать, что вчерашнее голосование мало чем отличалось от предыдущих. Как всегда против голосовали коммунисты, фракция "Яблоко", фракция Демпартии и часть депутатов, не входящих ни в какие фракции. 273 голосами "за" бюджет в третьем чтении был принят. Однако Совет федерации получит его не ранее середины марта: как минимум еще две недели проект бюджета пролежит в Думе — она должна рассмотреть его еще и в четвертом чтении. Правда, четвертое чтение будет носить преимущественно формальный характер.
БОРИС Ъ-БОЙКО