Фракцией выше

Руководство самарского реготделения «Единой России» рассказало о новом алгоритме продвижения своих проектов федеральных законов. Теперь проработкой документов будет заниматься фракция партии власти в Госдуме. Партийцы уверяют, что это позволит заметно повысить процент законопроектов с мест, одобренных федеральным парламентом. По мнению экспертов, введение новой процедуры мало что изменит, поскольку система предварительного рассмотрения законодательных инициатив субъектов РФ аппаратом российского парламента существует уже давно.

Вчера на пресс-конференции руководитель фракции «Единой России» в самарской губдуме, спикер областного парламента Виктор Сазонов сообщил, что теперь региональные заксобрания будут по-новому продвигать свои проекты федеральных законов. В настоящее время после рассмотрения на профильных комитетах губдумы, законопроект на пленарном заседании одобряет весь депутатский корпус, и затем документ уходит в Государственную думу. По словам Виктора Сазонова, федеральные парламентарии одобряют порядка четырех процентов всех предложений субъектов РФ. Как полагает спикер, это происходит из-за того, что многие инициативы недостаточно проработаны.
В первом полугодии 2008 года Самарская губернская дума направила в российский парламент 17 законодательных инициатив. 12 из них находятся на рассмотрении, две были возвращены на доработку, две Госдума отклонила и один законопроект губдума отозвала сама.
В скором времени, заверили самарские единороссы, ситуация должна принципиально измениться. В конце прошлой недели в санатории «Волжский Утес» на встрече с председателем «Единой России» Владимиром Путиным региональные партийцы получили новый алгоритм действий: прежде чем вынести законопроект на пленарное заседание регионального заксобрания, они должны отправить документ на предварительное рассмотрение в партийную фракцию в Государственной думе. Та уже доведет предложение до нужного состояния и отправит документ обратно в регион. Только после этого его одобрит весь парламент субъекта РФ и подаст в качестве законодательной инициативы в федеральное заксобрание.
Самарские партийцы уже нашли документ, который первым отправят единороссам в Госдуме. Это поправки к бюджетному кодексу РФ, которые касаются определения полномочий муниципальных образований по решению социально значимых вопросов населения. Проект закона мог быть вынесен на ближайшее заседание губернской думы, однако вчера единороссы решили отослать его сначала в Москву. «Аппарат фракции берет месяц на работу с законопроектом, — отметил Виктор Сазонов. — Это не такой большой срок. Зато мы получаем практически стопроцентные гарантии принятия законопроекта Государственной думой впоследствии».
Наблюдатели скептически отнеслись к заявлениям «Единой России». «Я ничего не вижу плохого в том, чтобы заставить единороссов больше работать, — сообщил депутат самарской губдумы Михаил Матвеев. — Однако, я считаю, это ничего не изменит. У нас уже около года существует практика предварительного согласования наших законопроектов с юридическим отделом аппарата Государственной думы». По мнению господина Матвеева, многие законопроекты из субъектов не утверждаются федеральным заксобранием не из-за низкого качества их проработки, а благодаря лобби структур, которым невыгодно принятие этих законов. «Если это повысит КПД работы нашего областного парламента, я не против, чтобы «Единая Россия» ввела эту систему, — сказал руководитель фракции КПРФ в губдуме Виталий Минчук. — Хотя в какой-то мере это похоже на партийный пиар». По словам господина Минчука, профильные комитеты самарской губдумы уже давно согласовывают свои инициативы с соответствующими комитетами в Государственной думе, однако поддержки предложения так и не находят.
Мария Гуторова