Самарская губернская дума с подачи правительства области отказалась от обязательного рассмотрения проекта регионального бюджета на согласительной комиссии. Чиновники полагают, что бюджет вполне могут рассматривать комитеты губдумы. Пока парламент не намерен отказываться от работы на согласительных комиссиях. По мнению некоторых депутатов, нововведение замыкает процесс формирования бюджета на правительстве области.
Официально губернская дума не ведет речь об отказе от согласительной комиссии. «Комиссия будет работать по-прежнему в постоянном режиме, — заявил спикер областного парламента Виктор Сазонов. — Этот формат работы очень эффективен, поскольку мы глубоко рассматриваем все вопросы, связанные с формированием бюджета, и вырабатывается общая позиция и с учетом мнения депутатского корпуса». Однако неофициально некоторые депутаты высказывают и другую точку зрения. Так, один из единороссов предположил, что дума, скорее всего, согласится рассматривать бюджет в рамках комитетов. Тогда, по его мнению, отдельные депутаты-одиночки лишатся публичной политической площадки. Некоторые же депутаты полагают, что проведя эту поправку, исполнительная власть региона лишает областное заксобрание части его влияния. «При такой схеме, когда бюджет не рассматривает согласительная комиссия, весь процесс его формирования замыкается на правительстве, — полагает депутат Михаил Матвеев. — Согласительная комиссия предоставляла возможность вести публичный диалог между правительством области и депутатами. Кроме того, у нас фактически отсутствует механизм работы с наказами избирателей, на согласительной комиссии можно было добиться финансирования тех или иных объектов».
«Согласительная комиссия вносит существенные изменения в проект бюджета, до сотен миллионов рублей», — отметил депутат Сергей Андреев. По его мнению, работы в рамках комитетов над бюджетом будет недостаточно. «Депутаты, как правило, просят увеличить финансирование каких-либо статей, — сказал господин Андреев. — Поэтому необходимо присутствие компетентных специалистов, которые могут сказать, откуда можно взять эти деньги. Я не уверен, что во всех комитетах есть такие специалисты». Той же точки зрения придерживается и Михаил Матвеев. «Нужно отметить, что депутат может состоять только в двух комитетах и присутствовать на заседаниях всех он просто физически не может, поскольку нередко они проходят одновременно, — подчеркнул парламентарий. — На согласительной же комиссии отрабатывались вопросы по всем направлениям, был четкий график заседаний».
В правительстве области отрицают версию о желании взять формирование бюджета в свои руки. «Точка зрения, что правительство пытается в какой-то степени отстранить депутатов от работы над проектом бюджета, не соответствует действительности, — заявил „Ъ“ министр управления финансами Самарской области Павел Иванов. — Мы готовы работать по любому из предложенных депутатами вариантов — в рамках согласительной комиссии или же в рамках комитетов». По словам господина Иванова, новая схема предлагается, поскольку процесс формирования бюджета в последние годы изменился. В частности, отметил министр, теперь вносятся поправки в закон о трехлетнем бюджете, а не разрабатывается новый документ. «Мы не снижаем роли законодательного органа, — подчеркнул Павел Иванов. — Просто есть бюджетный процесс, регламентированный бюджетным кодексом, и в этой связи принимаются изменения в областной закон».
Наблюдатели считают, что согласительная комиссия будет рассматривать бюджет теперь только в определенных случаях. «Если в правительстве будут понимать, что ситуация под контролем, то, возможно, бюджет будет по-прежнему выноситься на согласительные комиссии, — полагает председатель самарского реготделения партии «Яблоко» Игорь Ермоленко. — В этом случае заседания комиссии превратятся в формальность».
Мария Гуторова