В декабре 2008 года в Пензе планируется открытие многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). По ожиданию Минэкономразвития РФ, новая структура уберет многие административные барьеры и снизит уровень коррумпированности. Прокуратура заявляет, что для начала проверку на коррумпированность нужно пройти самому постановлению о создании МФЦ. Эксперты сомневаются в том, что создание еще одной госструктуры решит проблемы в уже имеющихся.
Конкурсный отбор программ по проведению административной реформы, в котором приняло участие правительство Пензенской области, Минэкономразвития РФ проводил в апреле 2008 года. По словам директора департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития Андрея Шарова, сейчас МФЦ открылись более чем в 16 регионах России. В планах ведомства оснастить к 2010 году подобными центрами все крупные регионы.
Основная функция МФЦ, по словам господина Шарова — это «создание государственного супермаркета, где любой гражданин России может получить любые услуги — от муниципальных до федеральных». МФЦ подразумевает автоматизацию услуг (переход чиновников на электронный оборот и учет документов), а также введение и синхронизацию межведомственных и межуровневых административных регламентов (сроки оформления документов будут исчисляться не из суммы сроков, предусмотренных административными регламентами нескольких ведомств, а исходя из единого регламента МФЦ).
По информации „Ъ“, пензенский МФЦ начнет работу в декабре 2008 года.
«Работа в центре будет выстроена по принципу «Единого окна». Гражданин или юрлицо сможет сдать документы в МФЦ, например, на оформление российского паспорта, права собственности на квартиру или земельный участок. Через установленный регламентом срок в том же окне он получит уже оформленный документ. Изначально центр будет предоставлять бесплатно порядка 80 услуг. С развитием МФЦ количество услуг будет увеличиваться», — сообщили „Ъ“ в отделе по реализации административной реформы регионального правительства.
По мнению директора открывшегося в феврале 2008 года МУП «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» города Балаково Саратовской области Рафаиля Бахтеева, удачность пензенского проекта по созданию МФЦ будет зависеть от того, насколько серьезно пензенские чиновники подойдут к информационному сопровождению Центра, а также к подготовке и обучению персонала.
Прокуратура Пензенской области и региональные аналитики отнеслись к созданию МФЦ сдержанно. «Постановление правительства о создании Центра к нам не поступало и еще не прошло проверку на предмет коррупционности и соответствия федеральному законодательству. Давать оценки, исходя из опыта других регионов, неуместно, так как одни и те же структуры с одинаковыми названиями могут выполнять совершенно разные функции», — заявил „Ъ“ руководитель управления по надзору за исполнением федерального законодательства облпрокуратуры Сергей Долматов.
«Я плохо отношусь к тому, что количество чиновников в очередной раз увеличится. Поможет ли новое ведомство навести порядок в уже имеющихся, покажет время. Но принцип «единого окна» приживается в России очень сложно. Если сейчас юридическая безграмотность населения компенсируется прямым контактом с чиновниками, то общение через «единое окно» может стать преградой для разъяснения нюансов в составлении и подборе документов. Не исключаю, что в первые месяцы работы из «единого окна» посыплется множество отказов в оформлении», — считает руководитель аналитического центра «Парето-центр» Анатолий Бодров.
Алексей Панин,
Пенза;
Наталия Гливенко