Депутаты ЗакСа от Единой России на вчерашнем заседании "продавили" принятие в первом чтении законопроекта, дающего малым предпринимателям право выкупа арендуемых ими площадей без конкурса. Положения документа не устраивают ни коллег по палате, ни бизнес, ни Смольный, где разработан собственный законопроект. Уже сейчас понятно, что положения законопроекта будут существенно изменены, но даже в оптимальном для всех участников процесса варианте он коснется лишь 2% городских предпринимателей, хотя законопроект подавался властями как существенная мера поддержки малого и среднего бизнеса.
Как уже сообщал Ъ, федеральный закон о преимущественном праве малых предпринимателей на выкуп арендуемых им помещений предусматривает принятие до 1 января 2009 года уточняющего регионального закона. С конца лета в городе появлялись разные варианты документа. На вчерашнем заседании ЗакСа депутатам от Единой России и ЛДПР при активном сопротивлении коммунистов и справороссов удалось принять в первом чтении законопроект авторства Терентия Мещерякова. Депутат предлагает ограничить предельную площадь выкупаемых помещений 30 кв. м для центра города и 50 кв. м — для окраин, с рассрочкой в два года. Сам народный избранник объясняет столь маленькие предельные площади для выкупа нецелесообразностью "тотальной распродажи городского имущества в частные руки", так как город потеряет налоги и арендные выплаты. Он также опасается, что крупные сетевые организации через арендаторов с их преимущественным правом выкупа смогут скупить площади, поступающие на продажу. Также депутат Мещеряков предвидит резкое падение стоимости коммерческой недвижимости из-за проблем на финансовом и фондовом рынках и не видит смысла в распродаже площадей "по дешевке".
Для сравнения: вариант законопроекта, разработанный КУГИ, предполагает тот же срок рассрочки по выкупу — до двух лет, и максимальную площадь помещения — до 500 метров (смольнинский законопроект еще не вносился в ЗакС и даже не утвержден городским правительством). Тем не менее представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский вчера порекомендовал депутатам принять проект закона, вышедший из-под пера депутата Мещерякова, в рамках "концептуальной помощи" малому бизнесу. Но пообещал, что Валентина Матвиенко ко второму чтению "внесет существенные поправки" — в частности, по увеличению максимальной площади для выкупа. По словам господина Бродского, в городе зарегистрировано 225 тыс. субъектов малого бизнеса, из них арендные договоры с КУГИ имеют 17 тыс. — 8% от общего числа. Из тех помещений, которые они арендуют, на торги может быть выставлено 4,5 тыс. помещений (остальные помещения имеют статус неотчуждаемой государственной собственности). Таким образом, подытожил представитель губернатора в ЗакСе, закон коснется лишь 2% малых предпринимателей. Кстати, по данным Михаила Бродского, лишь 6% малых предпринимателей арендуют площади до 100 кв. м, 2% — свыше 500 кв. м, а подавляющее количество арендуемых площадей находится между этими двумя цифрами.
Наряду с вариантами Терентия Мещерякова и КУГИ, существует еще и вариант законопроекта лидера "справороссов" Олега Нилова, который предполагает увеличить срок рассрочки по выкупу до 5 лет, а максимальный размер площади для выкупа — до 700 кв. м или до 1000 кв. м, если помещение является неделимым. Вчера господин Нилов дважды пытался внести свой вариант законопроекта в повестку дня, но ему этого сделать не удалось — несмотря на то, что справороссы провели в ЗакС "группу поддержки" из примерно 30 малых предпринимателей, которых попросту не пустили в зал заседаний.
Впрочем, какая бы редакция законопроекта в результате не была бы принята, многие депутаты уверены, что малые и средние предприниматели в любом случае не смогут в полной мере воспользоваться благами, предоставляемыми им правом преимущественного выкупа. Глава комитета по законодательству Виктор Евтухов считает, что на фоне банковского кризиса малые предприниматели не смогут собрать столько денег, чтобы выкупить помещения, так как "банки сейчас отказывают в кредитах не только малым предпринимателям, но и крупным структурам под залог их реальных активов". В этой ситуации, считает депутат, у арендаторов, которые не смогут собрать необходимую сумму денег для выкупа площадей, "останется только один выход — стать посредниками между КУГИ и крупными, например, сетевыми структурами, которые через бывших арендаторов будут выкупать помещения для своего бизнеса, платя арендаторам процент. В таком случае изначальная идея поддержки малого бизнеса и защиты его от сетевиков, заложенная в идеологии закона, сойдет на нет".
Константин Андрианов