В сентябре Гостаможня и ГНАУ перевыполнили доходы общего фонда госбюджета более чем на 1 млрд грн. Дополнительные налоговые поступления обеспечило резкое ускорение темпов роста импорта. Эксперты уверены, что тенденция наращивания поставок иностранных товаров сохранится и можно будет ожидать беспроблемного выполнения доходов бюджета за счет импортного НДС вплоть до конца года.
По оперативным данным Госказначейства, в январе-сентябре в общий фонд бюджета поступило 134,3 млрд грн, или 107,2% плана (+9,1 млрд грн): Гостаможня собрала 69,147 млрд грн, или 125,1% плана (51,5% доходов бюджета), Государственная налоговая администрация (ГНАУ) — 80,7 млрд грн, или 103,8% плана. Из этой суммы возмещено НДС на 25,5 млрд грн, или 143,8% плана. В итоге доля ГНАУ в доходах составила 41,1%.
Вчера Министерство финансов объявило, что в сентябре объем поступлений в общий фонд госбюджета был превышен на 8,1% и составил 14,7 млрд грн. По данным Госказначейства, план доходов прошлого месяца составлял 13,629 млрд грн. Таким образом, сверх сметы в бюджет поступило около 1,07 млрд грн. Сколько собрали в казну ГНАУ и Гостаможня, в Минфине не сообщили, но отметили, что увеличение в законе о бюджете доходов на 1,7 млрд грн "полностью учтено в плане сентября".
Информацию о сборе налогов обнародовали в фискальных ведомствах. В пресс-службе Гостаможни сообщили, что в общий фонд бюджета перечислено на 14,2% больше плана — 8,583 млрд грн. Учитывая, что изначально хотели собрать 7,557 млрд грн, дополнительно таможенники начислили налогов на 1,026 млрд грн. Превышение за девять месяцев составило 13,8633 млрд грн, в целом по бюджету из-за недобора в спецфонд — 3,006 млрд грн, или 4% плана. "Снижение вызвано уменьшением ставок на импорт автомобилей в связи со вступлением Украины в ВТО",— объяснил Ъ директор департамента таможенных платежей Гостаможни Сергей Джигалов. С 16 мая пошлина на импорт автомобилей снизилась с 25% до 10%.
Как выяснил Ъ, ГНАУ также удалось выполнить план. Источник Ъ в ведомстве рассказал, что перевыполнение составило 7,4%: собрали 8,046 млрд грн при плане 7,448 млрд грн (+0,6 млрд грн). Большой сбор налога на прибыль (+0,73 млрд грн) и рентной платы на добычу нефти и газового конденсата (+0,488 млрд грн) перекрыл невыполнение задачи по сбору НДС (-0,6 млрд грн). В итоге даже с учетом превышения плана возмещения НДС (на 419,4 млн грн — до 2,691 млрд грн) ГНАУ предоставила бюджету дополнительно 0,138 млрд грн.
В администрации такую динамику объясняют высоким ростом как импорта, так и экспорта. "Мы больше компенсируем НДС, так как вместо запланированных темпов роста экспорта на 22% имеем рост на 57,5%, больше на 18,6 млрд грн,— говорит собеседник Ъ.— А темпы роста импорта составляют 46,6% вместо 20,9%, на 12,9 млрд грн больше". Это и позволило бюджету за девять месяцев получить лишних 9 млрд грн, считают в ГНАУ.
Высокие темпы роста импорта и импортного НДС сохранятся до конца года, уверены эксперты. "Поступления таможни будут основным источником перевыполнения бюджета, особенно на фоне мирового снижения спроса на продукцию металлургии, которое может уменьшить отчисления налога на прибыль",— прогнозирует директор департамента налоговой политики Института бюджета и социально-экономических исследований Артем Рудык.
"Темпы роста импорта останутся высокими,— считает аналитик ИК Dragon Capital Елена Белан,— хотя к концу года начнут снижаться: финансовый кризис привел к уменьшению объема импорта продукции машиностроения. По нашим расчетам, до конца года темпы роста импорта снизятся на 4-5%, и эта тенденция продолжится в 2009 году".
Но пока таможня перевыполняет доходы бюджета, депутаты будут стремиться их потратить. Только в сентябре за счет превышения поступлений от импорта НДС дважды были увеличены расходы бюджета: введен третий этап единой тарифной сетки за 1,127 млрд грн (см. Ъ от 4 сентября) и увеличено финансирование аграрной отрасли на 1,72 млрд грн (см. Ъ от 25 сентября). За последнюю неделю в Верховной раде было зарегистрировано еще два законопроекта, предусматривающих увеличение дотаций НАК "Нафтогаз Украины" и авиастроительной отрасли на общую сумму 10,96 млрд грн. Международные эксперты предлагают воздержаться от траты дополнительных средств. "Мы рекомендуем сохранить внеплановые бюджетные поступления. Такой шаг в текущем году ослабит инфляционный пресс, снизит дефицит внешнеэкономического баланса, а главное, уменьшит базу расходов 2009 года и даст правительству возможности для проведения маневра в фискальной политике",— сказал Ъ глава представительства МВФ в Украине Балаш Хорват.
Следует отметить, что такой рост импорта, позволяющий выполнять бюджет, вызывает тревогу в правительстве. Как сообщили Ъ в Минэкономики, подготовленный министерством план снижения отрицательного сальдо внешней торговли товарами уже одобрен правительственным комитетом по вопросам экономической политики и в ближайшее время будет передан на рассмотрение в Кабмин. Напомним, основные положения этого плана направлены на снижение темпов роста импорта товаров (см. Ъ от 15 августа). "На лицо определенный конфликт интересов: высокие темпы импорта подрывают макроэкономическую стабильность, но увеличивают доходы бюджета. Правительству все же стоит сделать выбор в пользу стабильности",— считает госпожа Белан.