На публичное обсуждение вынесен проект бюджета Саратовской области на 2009 год, предусматривающий приоритетное финансирование социальной сферы — на нее уйдет порядка 60% расходов. Исполнительная власть региона характеризует бюджетные параметры как сбалансированные. Местные эксперты придерживаются иного мнения, настаивая на увеличении финансирования господдержки малого и среднего бизнеса, а также соцсферы. Депутаты заксобрания не исключают внесения корректировок в бюджет на стадии согласительной комиссии в думе.
Для сравнения, в бюджете 2008 года доходы консолидированного бюджета были заложены в сумме 56,3 млрд руб., расходы — 67, 3 млрд, дефицит — 11 млрд руб.
При этом львиная доля расходов 2009 года — 44,4 млрд руб., или 57,9%, придется на социальную сферу области: 18 млрд руб. планируется потратить на образование, 9,2 млрд достанутся здравоохранению и спорту, еще 3,1 млрд — культуре. На «национальную экономику» региональная власть готова направить 12% своих расходов, сфере ЖКХ будет выделено 6,5% бюджетных средств, еще 3,7% направят на «национальную безопасность и правоохранительную деятельность».
Как рассазал „Ъ“ зампред областного правительства, куратор финансово-экономического блока Алексей Щербаков, в бюджете будущего года запланирован «серьезный рост доходной части и сделан упор на увеличении зарплаты бюджетникам». «Если на 2008 год на зарплату сотрудников бюджетной сферы мы выделили 13 млрд руб., то на следующий год планируем уже 19 млрд, — заметил зампред Щербаков. По его словам, в проекте бюджета были учтены и пожелания реготделения «Единой России» (фракция «Единой России» составляет абсолютное большинство в региональном заксобрании, членами партии власти являются губернатор Павел Ипатов и его зампреды.
— „Ъ“), предложившего сосредоточить определенные средства на четырех проблемных направлениях: финансировании профессионально-технического образования, детских-дошкольных учреждений, ремонте сельских дорог и домов культуры.
При этом господин Щербаков обратил внимание на возможные сложности в исполнении запланированных параметров бюджета. «У нас очень напряженная доходная часть, в которую мы включили все, что можно было включить, — заметил он „Ъ“. — И если в регионе произойдет замедление темпов роста объемов производства, связанное с мировым финансовым кризисом, власти будет непросто выполнить поставленные задачи».
Предложенный правительством проект бюджета вызвал неоднозначную оценку местных экспертов.
Директор Саратовской филармонии Светлана Краснощекова напомнила, что средняя зарплата в учреждениях культуры области составляет 5-6 тыс. руб. и является самой низкой по отрасли в Приволжском федеральном округе. «Благодаря» такой маленькой зарплате, в отрасли идет серьезный отток кадров, — говорит госпожа Краснощекова. — А привлечь молодых специалистов на такие деньги мы тем более не в состоянии».
Зампред региональной общественной палаты Валентина Боброва обратила внимание представителей исполнительной власти на недостаточное, по ее мнению, финансирование учреждений соцзащиты. «Практически все дома престарелых, центры соцзащиты населения региона расположены в старых, давно требующих ремонта зданиях, — напомнила она. — Между тем 80% денег, направляемых туда, уходит на зарплату сотрудников и оплату топливно-энергетических ресурсов. Ни о каком текущем ремонте, а тем более обновлении оборудования, пока даже речи не идет».
Президент торгово-промышленной палаты области Максим Фатеев полагает, что на «национальную экономику» из казны нужно направить не 12% расходов, как запланировано, а 20%, причем серьезная часть этих средств дожна пойти на поддержку малого и среднего бизнеса (МСБ). «В российской глубинке, особенно в европейской ее части, не так много крупных предприятий, — заметил господин Фатеев. — Поскольку МСБ в регионе играет роль «хребта экономики», ему нужна реальная финансовая господдержка — в виде налоговых преференций». Оценивая уровень бюджетного дефицита, господин Фатеев охарактеризовал его как «достаточно небольшой для региона».
Аналогичного мнения придерживается и глава экономического комитета областной думы Олег Галкин, отметивший, что и в федеральном бюджете национальная экономика становится одним из ключевых направлений государственных инвестиций, поэтому «на этапе работы в облдуме согласительной комиссии по бюджету возможны некоторые корректировки». При этом депутат напомнил, что «областная казна сегодня сильно социально ориентирована: количество вопросов, которые население региона ставит перед властью, пока значительно превышает объем средств, имеющихся для их решения».
Глава думского комитета по местному самоуправлению Василий Синичкин напомнил, что окончательный ответ на вопрос, «в какой бюджетной графе сколько отнять, а в какую добавить, даст думская согласительная комиссия, где мы (депутаты и правительство. — „Ъ“) будем серьезно ругаться — пока не придем к общему знаменателю».
Татьяна Никитина,
Наталия Гливенко,
Саратов