Американский сенат одобрил пакет мер, направленных на преодоление экономического кризиса. За две недели, прошедших с начала обсуждения проекта, "план Полсона" из документа на трех страницах превратился в законопроект на 451 странице: к $700 млрд лимита расходов по плану добавились увеличение лимита страхования вкладов в банках США с $100 тыс. до $250 тыс. и многочисленные налоговые льготы общей стоимостью до $150 млрд. Сегодня план вновь рассмотрит палата представителей конгресса: если не появится новых изменений, законопроект уйдет на подпись к президенту Джорджу Бушу (о том, как следит за судьбой антикризисного пакета российское телевидение, см. рубрику "Доступ к теле" на стр. 3).
После того как в понедельник палата представителей конгресса США отвергла разработанный главой американского минфина Генри Полсоном и поддержанный Белым домом план поддержки экономики США стоимостью до $700 млрд, спасти его могло только вмешательство сената. Это и произошло: в среду, в 21.15 по вашингтонскому времени (5.15 утра четверга по времени московскому) сенат 74 голосами против 25 одобрил законопроект, за два дня ставший в два раза толще: сейчас он занимает 451 страницу. Две недели назад обсуждался текст всего на трех страницах. Добавились несколько важных поправок, в число которых, в частности, вошли многочисленные налоговые льготы и увеличение лимита страхований банковских депозитов FDIC со $100 тыс. до $250 тыс.
Фото: Reuters
Для того чтобы отличать нынешнюю версию законопроекта от первоначального "плана Полсона", телекомпания CNN, передававшая последние минуты заседания сената в прямом эфире, назвала его "планом Б". Главное из первоначального замысла господина Полсона в нем сохранилось: минфин США получит право увеличить дефицит госбюджета на $700 млрд, выпустить на эту сумму государственные ценные бумаги и постепенно выкупить с рынка ставшие неликвидными из-за кризиса на рынке жилья активы, связанные с ипотекой.
Впрочем, почти абсолютной свободы распоряжаться этой гигантской суммой, первоначально предусмотренной "планом Полсона", у минфина США не будет. Законопроект, одобренный сенатом, предусматривает целый набор процедур контроля за его деятельностью. Дополнительным аргументом для сенаторов стал и анонимный комментарий сотрудника минфина, что "нет четких обоснований, почему именно $700 млрд, просто надо было показать по-настоящему большую цифру". Решено "наказать" банки и финансовые компании, которые будут продавать минфину активы: вознаграждения их топ-менеджеров будут ограничены, часть акций перейдет в руки государства.
Фото: Reuters
Из текста проекта явно следует, что он стал результатом компромисса и откровенно популистского торга. В него попали поправки, направленные, например, на изменение режима налогообложения "деревянных стрел для детских луков" и людей с ограниченными умственными способностями. Прохождение "плана Б" через сенат, по разным оценкам, добавило к его стоимости для налогоплательщиков $110-150 млрд.
Рынки в ожидании теперь уже "плана Б" ведут себя крайне нервно: гарантий того, что хотя бы этот план будет принят, нет. Среда началась с падения основных мировых индексов, затем — благодаря пришедшим из Европы новостям о возможном обсуждении ЕС своего плана спасения экономики размером в $300 млрд (вчера они были опровергнуты минфином Франции) ситуация выправилась, индекс Dow Jones снизился всего на 0,19%. В четверг падение было более существенным, на 19.00 по московскому времени Dow Jones упал на 2,64% до 10 544 пунктов. К неопределенности вокруг конгресса добавились и плохая статистика — рост безработицы. Евро вчера продолжал падение: на 19.00 по Москве его курс дошел до 1,378$/€, это минимум за последние 13 месяцев. Впрочем, и это объясняется скорее европейскими новостями: ожидается, что европейский Центробанк понизит ключевую процентную ставку.
Сегодня в истории вокруг "планов" может быть поставлена точка. Если палата представителей конгресса США одобрит законопроект без изменений, он в ближайшее время будет подписан президентом США Джорджем Бушем. Впрочем, до дня выборов в США осталось чуть больше месяца, предвыборная логика может возобладать — и законопроект теоретически может отправиться на следующий круг обсуждения, а нервозность на рынке продолжится.