The Independent
Peter Popham
Питер ПопэмТем не менее увольнений и обязательных медицинских освидетельствований может оказаться недостаточно для того, чтобы изменить культуру, в которой царят халтурщики и мнимые больные.
В Италии происходит революция: госслужащие возвращаются на работу. Министр по делам государственной администрации в кабинете Сильвио Берлускони Ренато Брунетта — профессор экономики трудовых отношений, которого иногда называют единственным верным последователем Маргарет Тэтчер в Италии,— на прошлой неделе в радиовыступлении говорил о своих успехах в убеждении "миллионов" государственных служащих, которых он называет fannulloni, то есть бездельниками, изменить свое отношение к работе.
"За последние несколько месяцев мы отметили 50-процентное сокращение невыходов на работу по причине болезни (среди государственных служащих.— The Independent)",— заявил он. И, вспомнив южноитальянского святого, прославляемого за исцеление неизлечимо больных людей, добавил: "Я даже эффективнее, чем отец Пио".
Сын бедного венецианского уличного торговца, господин Брунетта, который ростом даже ниже господина Берлускони, один из самых впечатляющих персонажей в кабинете министров, который возглавляет бывший медиамагнат. Свою деятельность в этом году он начал с кампании по искоренению хронического "сачкования" среди 3,65 млн государственных служащих Италии.
Должность в государственном секторе Италии традиционно означала пожизненное место работы, но в июле господин Брунетта представил новый закон, позволяющий государственным учреждениям увольнять сотрудников, в случае если к тому будет вынуждать их поведение, а также переводить их на другую работу или принимать иные меры дисциплинарного взыскания. А те, кто не являлся на работу, объявляя себя больными, впервые должны были пройти обязательный медицинский осмотр.
Пока еще рано говорить, насколько реформы господина Брунетты революционизировали национальное поведение. У итальянцев есть тенденция реагировать быстро и необыкновенно благоразумно на новые, пусть даже самые драконовские, законы, но потом, когда надзор становится менее тщательным и непосредственная угроза исчезает, постепенно и незаметно возвращаться к своему обычному поведению. В августе — невероятно, но факт — публично и весьма драматично были уволены восемь железнодорожников, когда выяснили, что девятый железнодорожник отмечал их приход и уход с работы, а они даже не появлялись на рабочих местах. Однако на прошлой неделе выяснилось, что железная дорога снова приняла всех восьмерых на работу.
Изменение культуры fannuloni в государственном секторе все еще требует чего-то большего, чем несколько медосмотров. Многие государственные служащие получают место благодаря своим личным или политическим связям. Поскольку (по крайней мере, до последнего времени) их было невозможно уволить, они могли либо приписывать себе часы, либо просто отмечаться на работе, а потом уходить и заниматься своим делами.
Десятилетиями государственные институты позволяли существовать гигантскому подполью неформальной деловой активности. В результате есть судьи, которые "подхалтуривают" в качестве журналистов, библиотекари, которые зарабатывают куда больше в качестве свободных художников, университетские профессора, чье частое отсутствие на рабочем месте объясняется требованиями бизнеса, которым они занимаются на стороне, наконец, музейные кураторы, которые появляются на рабочих местах чуть ли не раз в год. И всех их невозможно тронуть, ведь у них есть высокопоставленные друзья.
Такая практика объясняет, почему многие государственные музеи напоминают морг, почему университеты почти не оказывают поддержку своим студентам, почему получение того или иного разрешения в государственном учреждении требует терпения того же отца Пио. И если итальянских госслужащих в будущем можно будет легко отыскать на рабочем месте, это будет означать, что любимый святой господина Брунетты действительно сотворил чудо.