Финансовой основой программы должны были стать 2,9 млрд рублей из федерального бюджета, а также государственные гарантии под иностранные кредиты в объеме $176 млн.
Первый этап программы, рассчитанный до 1996 года, предусматривает создание объектов социальной инфраструктуры и продолжение строительства ряда шахт Ерунаковского района. Ввод в действие объектов общерайонного значения и высокорентабельных предприятий предполагается завершить к 2000 году. Начало эксплуатации разрезов обеспечит добычу 8-9 млн тонн угля ежегодно, компенсировав таким образом потерю объемов добычи угля. Кроме того, можно будет решить проблему занятости более 17 тыс. шахтеров, работающих на предприятиях Прокопьевско-Киселевского района (эти предприятия отнесены к группе подлежащих санации или закрытию).
Комплексное решение проблем отрасли, предусматривающее выделение для частных инвестиций преимущественно краткосрочных высокорентабельных проектов, должно сделать угольную промышленность привлекательной в том числе и для иностранных инвесторов. Одним из условий, например, разработки восточно-кузбасского угля должны стать льготные железнодорожные тарифы на его перевозку — погашение иностранных кредитов за счет экспортных поставок станет возможным только при тарифах, не превышающих 25% стоимости угля.