Арбитражный суд Пензенской области по иску регионального УФАС признал незаконными действия мэра Пензы Романа Чернова по передаче ряда муниципальных объектов электросетевого хозяйства города без проведения торгов в аренду ООО «ПЭТК». Имущество возвращено в муниципалитет. В прокуратуре Пензенской области считают, что создан прецедент, который существенно изменит порядок управления городской собственностью.
В арбитражном суде информацию о признании действий главы администрации незаконными подтвердили, пояснив, что решение суда было принято 29 сентября на основании того, что «постановление главы администрации противоречит требованиям федерального закона «О защите конкуренции».
Как рассказала во время суда юрист ЗАО «Пензенская горэлектросеть» Светлана Елисеева, с 2004 по 2007 годы глава администрации Пензы своими постановлениями согласовал передачу в аренду ее предприятию ряда муниципальных объектов электросетевого хозяйства (трансформаторные подстанции, ЛЭП и кабельные линии более чем на 10 улицах Пензы). Однако в декабре 2007 года Роман Чернов все эти постановления отменил, а имущество передал в аренду ООО «Пензенская энерго-техническая компания» (по сведениям „Ъ“, решение главы администрации было связано с тем, что «Пензенская горэлектросеть» отказалась брать в аренду «довесок» в виде неисправных объектов). После чего «Пензенская горэлектросеть» обратилась в УФАС с жалобой на действия главы администрации.
Позиция администрации Пензы на суде сводилась к тому, что муниципальные объекты передавались в аренду по обычной схеме, утвержденной городской думой: глава администрации подписал постановление на основании положительного решения конкурсной комиссии, состоящей из представителей администрации, думы и балансодержателя. Соответственно, в действиях по передаче электросетевого хозяйства никаких нарушений нет. В качестве довода в пользу администрации также приводился тот факт, что конечному потребителю без разницы, кто будет распоряжаться сетями, так как все предприятия работают по одним и тем же тарифам.
Представитель регионального УФАС заявил, что эта схема передачи имущества незаконна, так как «в Пензе 26 предприятий, которые осуществляют деятельность по передаче электроэнергии. Передача муниципального имущества одному из участников рынка без предварительного согласования с антимонопольным органом или без проведения торгов ущемляет интересы других участников рынка и фактически устраняет конкуренцию за получение ресурса». Суд счел доводы УФАС справедливыми, признав тем самым незаконность не только самой сделки, но и сложившийся порядок управления муниципальной собственностью Пензы.
«Главный козырь администрации — это практически полное отсутствие судебной практики по подобным делам в России. Теперь прецедент создан, и УФАС продемонстрировала, что переданная без конкурса или согласования с антимонопольными органами муниципальная недвижимость будет возвращаться собственнику», — заявил „Ъ“ источник в прокуратуре Пензенской области. Он пояснил также, что «в этом конкретном случае, по всей видимости, вмешательства прокуратуры не последует, однако в дальнейшем все возможно».
Алексей Панин, Пенза