Вчера правительство Самарской области приняло постановление о выделении субсидий на выполнение предпроектных материалов по созданию особой экономической зоны на территории Ставропольского района области. Несмотря на то, что эта функция находится в ведении исполнительной власти субъекта федерации, минэкономразвития готово передать ее ОАО «Тольяттинский промышленно-технологический парк» и выделить ему средства в размере 50 млн руб. Ряд членов правительства и экспертов „Ъ“ были удивлены выбором организации и размером планируемых субсидий.
По словам госпожи Евтеевой, минэкономразвития не сможет самостоятельно подготовить необходимую документацию, кроме того область может не успеть и по срокам. «Если сейчас объявить конкурс, то мы не успеем уложиться в срок. Поэтому было принято решение о выделении средств в виде субсидий из областного бюджета», — сообщила она. Согласно решению рабочей группы, полномочия по выполнению работ по подготовке предпроектных материалов будут переданы ОАО «Тольяттинский промышленно-технологический парк», соглашение с которым должно подписать министерство экономического развития. Размер предполагаемых субсидий составит 50 млн руб., которые будут выделены за счет средств, предусмотренных минэкономразвития на поддержку инвестиционно-инновационной деятельности.
Однако, как выяснилось на заседании, предложения министерства получили отрицательную оценку в финансовом ведомстве региона. «В данном случае мы имеем несколько нестандартную ситуацию с точки зрения понимания того, что делает данное юридическое лицо. Подготовка заявки возложена на органы исполнительной власти субъекта федерации. А вы предлагаете некому юридическому лицу передать эти функции и оплатить ему работу в виде некой финансовой помощи. Мне непонятно, у них это стандартная услуга?», — заявил министр управления финансами Павел Иванов.
Министра транспорта, связи и автомобильных дорог Валерия Матвеева смутила сумма предполагаемых субсидий. По его словам, такой же проект обошелся правительству Краснодарского края всего в 30 млн руб. Губернатор Самарской области Владимир Артяков поддержал министров. «Я согласен с Валерием Николаевичем, что сумма может быть завышена. Технопарк — непрофессиональная компания, она понимает, что такое разработка предпроектных материалов только в общих чертах. И она будет нанимать кого-то на субподряд на эти средства и оставит себе 1-2% за посреднические услуги. Вот здесь и кроется увеличение объемов. И, к сожалению, четко посчитать затраты посреднических организаций мы не сможем, особенно если это будет зарубежная компания», — заявил он.
На вопрос, откуда минэкономразвития взяло цифру в 50 млн руб., госпожа Евтеева пояснила, что это условная цифра. «Цифра взята с потолка, экспертным путем. Если министерству финансов необходимо ее проанализировать — пожалуйста», — заявил министр экономического развития Габибулла Хасаев.
Несмотря на возникшие вопросы, проект постановления был принят. «Но мы дадим отдельное поручение министерству финансов взять под контроль реализацию этого проекта», — подвел итог Владимир Артяков.
Руководство тольяттинского технопарка сообщило вчера „Ъ“, что 50 млн руб. — совсем не завышенная сумма. «Некоторые компании за такую работу берут в разы больше. Предложенная сумма является усредненной, и планировалась исходя из того, что у ОАО есть свои ресурсы», — говорит заместитель руководителя ОАО «Тольяттинский промышленно-технологический парк» Михаил Курбаков. Кроме того, господин Курбаков подтвердил, что организация не сможет самостоятельно реализовать поставленную задачу. «Не исключено, что мы будем нанимать субподрядчиков, а наша компания выступит как оператор. Для выполнения таких работ необходим огромный интеллектуальный потенциал. Мы сейчас рассматриваем такие проектные организации как «Гипрогор» или «Татгражданпроект» в Казани», — сообщил он. Интересно, что заключение субподрядных договоров с этими компаниями будет проходить с помощью проведения конкурса.
Эксперты удивлены выбором организации, которая займется подготовкой предпроектных материалов. «На территории Самарской области существует множество структур, способных выполнить эту работу. Это и существующие в области научно-исследовательские институты, и вузы, более того, в области есть организации РАН. И уж, конечно, лучше эту работу может выполнить организация, занимающаяся экономикой. Думаю, что эти предпроектные работы можно выполнить за 3-5 млн руб. Учитывая все это, сумма и выбор организации вызывают недоумение», — говорит ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов.
Любовь Шрамко