Вперед в прошлое
Когда началась реформа железных дорог России, я еще училась на биологическом факультете МГУ и следила в основном за исследованиями в области сравнительной анатомии животных с неприличным названием приапулиды. Поэтому в ходе подготовки Business Guide по такой важной теме решила внимательно изучить архив "Коммерсанта" с 1992 года. Дежавю — слишком мягкое слово для полученных в результате острых ощущений. На самом деле меня не оставляет вопрос: а происходит ли что-то новое?
Вот, например, сообщение от 31 октября 1992 года: "Вчера закончился симпозиум по производству и эксплуатации в СНГ двухэтажных пассажирских железнодорожных вагонов". А вот новость от 27 июня 2008 года: "ОАО РЖД объявило конкурс на право изготовления двухэтажных вагонов для нужд монополии". Вы думаете, это просто конкурс по очередному контракту на двухэтажные вагоны? Нет, мы все еще обсуждаем их производство и эксплуатацию. 15 ноября 1995 года стало известно, что "вместе с немецкими компаниями МПС готовится к реконструкции железнодорожного коридора Москва--Петербург". Скоростные перевозки из Москвы в Петербург поездами Siemens должны начаться только в конце 2009 года.
Стоит ли удивляться, что еще в 2003 году МПС оставалось единственным министерством, которое одновременно было хозяйствующим субъектом? И что даже "эволюционная" программа реформ выполняется с существенными задержками?
Более того, иногда мне кажется, что реформа движется в обратном направлении. В декабре 1992 года газета писала, что правительство, снизив вдвое тарифы на экспорт угля из Кузбасса, поручило Минфину компенсировать МПС потерю доходов путем беспроцентного налогового кредита на 50 млрд руб. Уже давно правительство утверждает так называемые исключительные тарифы, даже не задумываясь о компенсациях для ОАО РЖД — коммерческой компании, работающей c западными банками. Или еще. На 1994 год МПС дали право пересматривать и устанавливать тарифы "в размерах, необходимых для возмещения предприятиями железнодорожного транспорта затрат, вызванных изменением цен на потребляемые ресурсы". Сегодня ОАО РЖД живет весь текущий год с тарифами, утвержденными в конце прошлого, а допиндексация — из ряда вон выходящее событие. О либерализации грузовых тарифов и компенсациях за де-факто социальные грузоперевозки железнодорожники только мечтают. "Кольцевая",— подумал Штирлиц.