Родился 22 апреля 1951 года в городе Донецке (Украина). Учился на факультете международного права Киевского университета (исключен за драку с иностранцем), окончил юридический факультет Тартуского университета.
Был учеником каменщика, машинистом гофроагрегата на целлюлозно-картонном комбинате, играл в футбол за украинские команды "Дунаец", "Арсенал" и "Большевик", служил в армии. С 1973 года работал в таможенных органах на Украине, Дальнем Востоке, в Белоруссии, Эстонии, прошел путь от инспектора до начальника таможни. C 1987 года — замначальника главного управления таможенного контроля при совете министров СССР, зампред Таможенного комитета СССР.
С 1992 года — зампред комитета по защите экономических интересов России при президенте РФ, затем зампред Государственного таможенного комитета (ГТК). В 1998-1999 годах глава ГТК.
В 1999 и 2003 году избирался в Госдуму по Автозаводскому одномандатному округу Москвы — сначала при поддержке блока "Отечество — Вся Россия", а затем "Единой России". С октября 2006 года директор по связям с госорганами компании "Русал". В декабре 2007 года избран в Госдуму по списку "Единой России", стал первым зампредом комитета по промышленности. Входит в генеральный совет "Единой России".
Генерал-полковник таможенной службы, заслуженный юрист РФ, кандидат экономических наук (тема диссертации — "Таможенно-тарифная стратегия присоединения России к ВТО"). Автор ряда книг и киносценариев. Женат, три сына.