ФАС удерживает «Каспийские ресурсы» в Кузбассе

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России объявила о возбуждении дела в отношении властей Кемеровской области и управлений ряда федеральных ведомств в этом регионе. Они подозреваются в согласованных действиях по устранению с рынка Кузнецкого цементного завода (КЦЗ, Новокузнецк). Руководитель ФАС Игорь Артемьев пообещал защитить права казахстанского собственника КЦЗ — холдинга «Каспийские ресурсы». Губернатор Кузбасса Аман Тулеев утверждает, что его действия продиктованы необходимостью «делать все для спасения жизней и здоровья кузбассовцев» от воздействия экологически вредного производства.

ФАС возбудила дело по заявлению ООО «Производственная компания „Кузнецкий цементный завод“». Как пояснила руководитель пресс-службы ФАС Елена Нагайчук, основной признак нарушения антимонопольного законодательства служба увидела в согласованных действиях мэрии Новокузнецка, губернатора Кемеровской области Амана Тулеева, обладминистрации, региональных управлений Роспотребнадзора, Ростехнадзора и МЧС. ФАС расценила эти действия как ограничивающие конкуренцию и доступ на товарный рынок (ч. 1 ст. 15 и п. 4 ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции»).
ООО «Производственная компания „Кузнецкий цементный завод“» с конца 2006 года контролируется казахстанской группой «Каспийские ресурсы» (ее другой актив в России — Новотроицкий цементный завод в Оренбургской области). В прошлом году предприятие, основанное 65 лет назад, выпустило 540 тыс. т цемента, план на 2008 год — 850 тыс. т. На заводе занято 850 человек. По данным новокузнецкого муниципального комитета по охране окружающей среды, КЦЗ по совокупным показателям выбросов в 2007 году занимал 12-е место среди предприятий города. Правда, в связи с ростом объемов производства в прошлом году завод увеличил выбросы на 1,14 тыс. т и не выполнил части запланированных на прошлый год природоохранных мероприятий. Как уже сообщал „Ъ“, 18 июля губернатор Тулеев заявил, что КЦЗ будет закрыт как предприятие, загрязняющее окружающую среду. «Стоит этот цементный завод — дышать невозможно, находиться рядом невозможно, такие выбросы дает… разных гадостей выбрасывает 2900 т (в год. — „Ъ“)… Собственники очень жадные, им чихать, чем горожане дышат», — заявил он во время поездки в Новокузнецк.
Сразу после этого заявления на завод пришли с проверками представители различных надзорных органов, а через неделю по заявлению Росприроднадзора суд Центрального района Новокузнецка приостановил на 90 суток работу 14 агрегатов и емкостей завода, включая две вращающиеся печи обжига клинкера. Кроме того, еще 10 агрегатов было остановлено на 60 суток. Попытки завода оспорить это судебное решение оказались безуспешными. В сентябре суд Центрального района удовлетворил иск городской природоохранной прокуратуры о прекращении КЦЗ пылевыбросов из 35 различных источников в связи с отсутствием на предприятии согласованного с Ростехнадзором тома предельно допустимых выбросов (сведений о выбросах предприятия, о которых оно уведомляет надзорные органы). Удовлетворение иска также привело к остановке работы предприятия. Завод направил на это судебное решение кассационную жалобу, которая будет рассмотрена областным судом в начале ноября.
В начале октября на заседании Межгосударственного комитета по антимонопольной политике в Астане Игорь Артемьев, по данным информагентства «Казахстан сегодня», пообещал защитить права «Каспийских ресурсов» в Кузбассе: «Мы сейчас ведем очень серьезную борьбу в Кемеровской области, где казахстанские инвесторы приобрели цементный завод, а наш губернатор остановил работу его». Господин Артемьев заметил тогда, что рядом с КЦЗ «стоят заводы черной металлургии, угольные шахты, которые превышают существующие нормативы в сотни раз», но закрыт был только цементный завод.
Получить комментарии «Каспийских ресурсов» вчера не удалось. До позднего вечера руководство холдинга, как сообщили в его главном офисе в Алма-Ате, проводило совещание. Ранее гендиректор КЦЗ Валерий Фирсов заявлял, что компания активно вкладывает деньги в установку фильтров для электропечей и модернизацию всего производства: «Всего заложено 200 млн руб. в модернизацию оборудования. Произведен ремонт печей. На экологическую программу мы выделили 138 млн руб. За первое полугодие 2008 года освоено 30,5 млн руб.».
Вчера госпожа Нагайчук признала, что рассмотрение дела может закончиться и не в пользу ФАС. Аман Тулеев вчера заявил через свою пресс-службу, что и дальше «намерен добиваться закрытия завода, поскольку здоровье кузбассовцев важнее работы устаревшего предприятия». По его данным, «жители близлежащих районов города неоднократно жаловались на «плохую экологию», а учеными установлена экологозависимая связь между выбросами предприятия и ростом заболеваемости органов дыхания населения». Губернатор также «настаивает, если дело удастся довести до суда, чтобы суд проходил не в Москве, а в Новокузнецке».
Игорь Лавренков, Кемерово